建立和完善河南省农民工养老保险体系问题研究.pdfVIP

建立和完善河南省农民工养老保险体系 问题研究 一、 农民工养老保险发展的现状 （一）农民工概念界定 农民工是指持有农村户口却在城镇从事非农产业的劳动者，他们既 不是传统意义上的农村人，也不是纯粹意义上的城镇居民，他们是介于 城乡之间的非农非城的边缘群体，这个群体的显著特征就是无论他们所 处何处，其户籍仍然在农村，属于农业户口。这种就业地和户籍属地相 互背离的情况，导致他们的养老保险游离于现行城乡二元社保制度之 外。他们是在我国经济发展过程中形成的一个特殊的社会群体。 （二）我国农民工养老保险现状分析 根据国家统计局农村司的 “十一五”经济社会发展成就系列报告 显示， “十一五”时期，人民生活显著改善，社会保障事业全面推进， 大量乡村富余劳动力不断向城镇转移。并且公布2009年度全国农民工总 量为22978万人，比上年增加1.9％。2010年农民工总量达到24223万 人，比上年增长5.4%。其中，外出农民工15335万人，增长5.5%；本地 农民工8888万人，增长5.2%。这个群体的正当权益，长期因城乡 “二 元”经济结构而被忽略。因此现阶段我国农民工养老保险整体仍表现 为：投保率低、退保率高、农民工养老保险定位困难，导致参保意愿低 下