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推动新疆旅游商品市场发展的几点思考 吐鲁番地区旅游局 徐树林 旅游商品做为旅游消费中的一个组成部分，在旅游市场 消费结构中充当着极为重要的作用。在发展旅游产业过程 中，各地政府也对旅游商品开发和市场拓展提出较高要求， 特别是旅游目的地城市要求更高。因为，对于这些城市来说， 以往旅游消费的主要部分是游和吃两方面，旅游对第三产业 的拉动作用不明显，所以把期望寄托在旅游购物方面。即使 是旅游集散地城市，旅游购物仍是一个希望较高的旅游消费 领域。这是由旅游购物能够拉动第三产业发展和繁荣市场经 济的强大作用所决定的。 按照传统的“吃、住、行、游、购、娱”旅游消费结构 看，前四项属旅游基本消费，后两项属非基本消费。从全国 情况看，凡观光型旅游市场，其旅游基本消费大都占旅游全 部消费的主要比例，约 70%左右，非基本消费约占 30%左右 注① ，其中旅游购物约占 22%左右。由于新疆距离客源市场较 远，交通成本较高，且旅游市场大体呈现观光型，因此，旅 游基本消费所占比重会更高。 2002 年，国家旅游局响应国务院拉动内需的战略决策， 针对我国旅游市场消费结构现状，起草并经国务院发布了 《关于进一步加快旅游业发展的通知》，指出：“大力开发旅 游纪念品、手工艺品和特色商品，努力提高质量，促进产销 紧密结合，建立多渠道、多形式的产销体系，增加旅游创收、 创汇”。同时，于当年四月，举办了首届中国旅游纪念品设 计大赛系列活动，以后每年一度的中国国内旅游交易会都陆 续举办参赛作品展示会、推荐会、拍卖会，大大提高了参赛 作品市场转化率，初步形成以旅游纪念品、土特产品、实用 注② 工艺品等为主体的旅游购物结构，品种层次逐步呈现 。 随着旅游市场的不断发展以及旅游者对旅游产品和旅 游服务需求标准的不断提高，旅游者对旅游商品的需求也出 现更高要求，从纪念性、实用性、便携性、商品价格等方面 都有了新的认识和要求。面对新的旅游形势，各地开发旅游 商品就面临能否理解旅游者心理需求问题，而单一的经营者 限于资本投入量、经营意识、与市场的紧密程度以及宣传促 销的局限性等，很难适应旅游消费市场的不断变化和升级。 在当前形势下，如何更好地发展旅游商品市场、如何真 正能够通过旅游购物市场的繁荣来实现旅游产业在国民经 济中的重要拉动作用，是政府层面的相关部门都十分关注的 重要问题。 根据新疆旅游市场结构、旅游成本构成、旅游商品现实 状况等，从推动旅游商品市场发展的角度考虑，应当从以下 三个方面明确工作重点。 一、应当充分认识和明确旅游商品的范畴。 在新疆各地旅游工作实际中，对旅游商品的理解尚存在 不同的认识，这对促进旅游商品市场发展带来一定影响。旅 游商品是一个广义的概念，不能局限于旅游纪念品、工艺品。 从旅游市场消费角度看，只要能够被旅游者认可并消费的商 品，都应当属于旅游商品范畴。例如各地的特色农产品、工 业品、文化艺术作品、特色食品等等，当然包含工艺美术品 和专门开发的纪念品。有了这个认识，就容易从宏观角度把 握旅游商品发展方向，而避免一味追求单一的纪念品和工艺 品，导致旅游商品市场长期不能繁荣。 二、尽快起草出台有利于新疆旅游商品繁荣发展的相应 政策措施。其内容应当包括如下五个方面： （一）、市场建设与培育 以往的旅游商品市场是分散的、自由的、无序的市场， 要使旅游商品市场真正发挥其在旅游消费中的重要作用，就 必须走有组织、有规范的道路。可考虑以下措施： １、由政府规划并建设（或由政府规划，通过招商引资 等方式集社会资金建设）集中的旅游购物中心、旅游购物市 场或旅游购物专业街道； ２、由政府组织相关部门（如旅游、防疫、卫生、工商、 税务等）制定相关旅游购物场所经营规范，并建立市场管理 机构，执行日常市场管理与服务工作；或由政府牵头组织旅 游商品生产者和经营者组成自律组织，实行政府指导下的市 场自律体系； ３、在现有条件下，也可由政府规划并指定相对集中的 旅游购物片区，走相对集中的路子，逐步形成旅游购物市场。 ４、在条件具备的城市（如旅游集散