中国农村剩余劳动力的界定与估算方法研究.pdf

中国农村剩余劳动力的界定与估算方法研究 2010-3-26 摘 要：二元经济结构是中国社会经济结构的主要特征之一。实现二元经济结构转换一 个重要的手段就是促进农村剩余劳动力转移。因此，对中国农村剩余劳动力进行合理估算无 疑至关重要。文章对农村剩余劳动力的估算改变了只单一估算农业从业人员中剩余劳动力的 方法，加入了对农村剩余经济活动人口的估算，更为全面、准确。 关键词：农村剩余劳动力，农村剩余经济活动人口，劳均耕地面积 二元经济结构是我国社会经济结构的主要特征之一，如何实现其向一元结构转变是众多 学者关注的核心问题。加快农村剩余劳动力转移无疑是其中一个有效的方法。因此，对于我 国农村剩余劳动力的合理估算至关重要。 一、现行农村剩余劳动力的估算方法及其评析 1.基本估算方法 我国目前没有权威性的农村剩余劳动力的直接数据，大都是学者通过一些推算方法进行 估计的。主要有以下几种： 一是国际比较法。有简单国际比较法和国际标准模型法两种。简单国际比较法是指根据 国际范围人均国民生产总值与中国接近的国家，对其农业劳动力占总劳动力的份额作出判断。 国际标准模型法是经济学家钱纳里和赛尔昆通过对许多国家有关数据进行回归分析，得到人 均国民生产总值分别与劳动力份额和总产值份额相关的 “国际标准结构”，并用所研究的国 家的农业劳动力状况与该“国际标准结构”相比较，从而得到该国农业剩余劳动力的估算值。 二是抽样统计法。利用各类统计数据估算农业剩余劳动力数量，其中有的是先求农业必 需劳动力数后转换成农业剩余劳动力数，而有的公式却直接求出农业剩余劳动力规模或数量。 三是 “定量定性分析法”。依照一定的经济学假定和数学原理推演出来，此外，按一定 的经济学关系通过定性（含定量）分析与推理，也可给出农业隐性失业规模的估计。 2.评析 以上各种方法从不同角度对我国农村剩余劳动力的估算各有优缺点，本文重点不是对此 加以评析，而关注的是这些分析方法中两个基本一致的假定：一是农村剩余劳动力集中在农 业，非农产业不存在剩余劳动力；二是农村剩余劳动力只在农村从业人员中，而不在农村经 济活动人口中。第一个假定就我国目前情况来说存在合理性，这主要是因为，在大多数情况 下，农民都有土地可以承包，如果非农产业就业不充分，他们还可以退回到农业中。因此， 农业剩余劳动力形成机制明显。而我国农村非农产业的企业和个人都是完全独立的市场经济 主体，不会像国有企业那样，为包就业而无原则地雇佣劳动力，因此，不易形成非农产业的 剩余劳动力，但并不意味着不会存在，只是在目前研究中可以不考虑。第二个假设却与我国 农村的现实存在一定的差距。蔡昉认为， “由于农村家庭承包制保证了每个人拥有一块责任 田，农村劳动力要么在非农产业就业，要么可以被视为农业就业，失业率很低。所以，在不 能获得农村真实失业率的情况下，我们假设农村经济活动人口的失业率为零，因而把农村就 业人口与经济活动人口视为相等，不会产生很大误差”。然而，随着我国农村非农产业，特 别是乡镇企业的发展，非农产业就业人口大量增加，1992 年我国乡镇企业从业人员过亿， 为 10624.59 万人，2007 年则达到 15089.76 万人，随时可能 “创造”出大规模的失业人员， 而这些失业人员是否会回到农业就业呢？这一群体由于习惯了非农产业的生产和生活习惯， 一般不愿再回到农业生产中。2007 年以来，我国由于受到经济危机的影响，许多企业破产， 农民工失去工作，但仍然愿意留在城市而不愿回乡务农就是一个例证。与此同时，随着我国 农村社会经济的发展与开放性的不断加强，一些农村劳动力尽管没有从事非农产业，但仍然 生活在农村之中，其自身并不愿从事农业生产而只愿在非农产业从业劳动，甚至宁愿失业也 不愿从事农业生产，目前这一群体正在大量增加。因此，农村失业人口普遍存在，数量大， 绝对不可忽视。由此，一般来说，农村从业人员与农村经济活动人口并不一致，存在一定的 差异。这一部分有差异的劳动力一般游离于农村生产之外或者说在农村中并未参与农村生产 劳动，可能随时加入到农村农业或非农产业的生产中，但更大的可能是转移到农村之外从事 生产活动，因此，其本身就应该是属于农村剩余劳动力，对其进行估算至关重要。 由以上分析可见，农村剩余劳动力主要有两部分组成：一是农村剩余的经济活动人口， 即农村经济活动人口中扣除农村从业人员后的剩余；二是农业从业人员中的剩余劳动力。 二、中国农