做好工程索赔的策略研究.pdf

1. 前言 1.1 研究背景 现代工程规模大、投资额度大、技术性强、工期长、材料设备价格变化快，使得工程项目在 实施工程中存在许多的不确定因素。 目前合同管理中存在较多问题， 合同与合同条款自身不完善， 工程管理人员对于合同的价值与作用缺乏实质性的认识，企业缺乏自己的定额，计划管理落后等 等，这些不良现状使得索赔时有发生。本论文就是针对这些不良现状引发的索赔及索赔中方法的 运用进行一些归纳总结并提出个人的一些研究结论。 1.2 国内外研究现状 我国的工程索赔是在 20 世纪 80 年代，云南鲁布革引水发电工程中出现的。该工程首次采用 国际工程管理模式，工程索赔的概念也从此进入我国。经历了近 20 年的发展，工程索赔管理工 作已取得长足的发展， 获得了较为显著的成效， 索赔无论在数量或是金额上都呈不断递增的趋势。 但是工程索赔的技巧及其管理还是我国工程建设中一个相对薄弱的环节， 我国许多施工企业对索 赔的认识及其现状是不乐观的。这些问题主要体现在，对索赔的概念模糊甚至存在错误的认识； 对索赔的时限和索赔证据管理不充足；管理专门人才缺乏；索赔经验及索赔实例贫乏；索赔意识 薄弱，对索赔管理和技巧的重要性没有足够的认识等等，总的来说国内并没有很系统和完善的研 究成果；国外的研究情况还有待考察。 1.3 研究目的和意义 工程项目建设管理过程中， 施工阶段的投资发生额最大， 工程项目管理最复杂、 工作量最大， 管理环节最多，是工程项目管理能否实现预期目标的的关键环节。本文从索赔策略对索赔问题进 行了研究，以期对广大索赔管理工作者有所裨益。 2. 工程索赔的概念 工程索赔是指涉及工程项目建设中施工条件或施工技术、施工范围等变化引起的索赔，一般 发生频率高，索赔费用大。 3. 工程索赔的分类 1）按索赔的目的，索赔可分为工期索赔和经济索赔。 2 ）按索赔的处理方式和处理时间不同，可分为单项索赔和一揽子索赔。 3 ）按索赔发生的原因分类，可分为延期索赔，工程变更索赔，施工加速索赔和不利现场条 件索赔。 4 ）依据合同的索赔分类，合同内索赔，合同外索赔和道义索赔。 4. 工程索赔的意义 4.1 工程索赔是承包商维护其合同权益的重要手段 合同条件是规定业主和承包商双方权益以及应承担义务的关键性文件， 它阐明了业主及承包 商之间风险的划分。承包商只有提高灵活运用合同条件的能力，才能维护其合理的合同权益。索 赔是承包商维护和保障自己正当合法权益的手段，是建造合同赋予的权力，通过工程索赔来减少 损失是合同管理的手段 , 因此，工程索赔实际上是承包商维护其合同权益的最基本的管理行为。 4.2 工程索赔是承包商经营管理水平的体现 承揽工程项目的主要目的是获取经济收益，项目的经营管理自然也就围绕这一中心展开。任 何一个有实力的承包商不仅应具备施工技术和施工能力上的优势， 还应该具备很强的合同管理和 工程索赔的能力。只有既能优化内部施工管理以降低施工成本，又善于运用工程索赔的手段减少 损失的承包商，才能使自身的竞争力不断发展强大。从这个意义上说，能够成功且合理地进行工 程索赔的承包商，一定是综合经营管理水平比较高的承包商。 4.3 工程索赔是承包商谋取正当经济效益的重要途径 在国际上，很多有经验的承包商都善于通过索赔，来提高工程收益和竞争力。索赔能使企业 取得补偿损失，导致企业获得应有的工程收益。索赔的取得常常会使建筑企业因需准备充分的资 料和依据，从而使其经营管理得到加强，并扭亏为盈。可见，工程索赔对建筑企业的重要性是不 言而喻的。 5. 索赔产生的主要原因 5.1 设计方面 在工程施工阶段发生设计与实际间的差异等原因导致的工程项目在工期、人工、材料等方面 的索赔。 5.2 施工合同方面 在施工过程中双方在签订施工合同时未能充分考虑和明确各种因素对工程建设的影响， 致使 施工合同在履行中出现这样那样的矛盾，从而引起施工索赔。 5.3 意外风险和不可预见因素 在施工过程中，发生了如地震、台风、流沙泥、