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变更索赔思路整理 1、地方要求 牵涉到的地方政府各部门环保、水保、林业、交通、水利、航 务、村镇、电力、通信、西气东输及沿线群众等各行业、各部门都有 自己的要求，施工过程中凡是地方提出的要求， 设计中又没有的项目 和工作内容，都可以归结到地方要求上，争取部的批复和增加投资， 这方面的例子很多，比如上面提到的增加改河、改渠、增加通道、提 扩大站房规模等，还有跨路施工时，交通路政配合费措施费，高速公 路的配合费措施费， 跨既线铁路线时， 各铁路单位收取的配合费措施 费，河道部门的费用，河堤防护的费用，影响通航的措施费，既有燃 气、石油管道防护等等。 5、政策性调整 近年来与政策性调差有关的文件如下： （铁建设函〔2006〕340 号） 《关于进一步加强铁路隧道施工超 前地质预报工作的通知》 （铁建设[2007]116 号）《关于时速 200 公里及以上铁路工程控 制网测量费用标准的通知》 （铁建设函[2008]466 号）《关于客运专线 CPⅢ测设收费有关事 项的通知》 （铁建设[2007]139 号） 《关于执行〈高危行业企业安全生产费 用财务管理暂行办法〉有关问题的通知》 （铁建设〔2007〕102 号）《关于印发加强铁路隧道工程安全工 作的若干意见的通知》和（铁建设函〔 2007 〕1007 号） 《关于进一步 加强铁路隧道安全工作的通知》 （铁建设函[2007]1212 号）《关于印发 〈铁路工程高性能混凝土 暂行配合比用料〉等补充定额标准的通知》 （建工[2007]74 号）《关于加强建设项目临时用地复垦工作的通 知》 （铁建设[2008]104 号） 《关于进一步加强铁路建设项目临时用 地复垦工作的通知》 （铁建设〔2010〕196 号）《2010 年关于调整铁路基本建设工程 设计概预算综合工费标准的通知》 （铁建设〔2009〕46 号）《关于铁路建设项目实施阶段材料价差 调整的指导意见》 （铁建设函[2009]644 号）《关于加强铁路建设项目验工计价工 作的通知》 （铁建设[2009]149 号） 《关于发布铁路铺架工程补充定额 及 相关费用标 准的通知》 ( 铁建 [2009]53 号) 《关于2009 年一季度铁路建设项目验工计价 有关问题的通知》 7、重大方案变化 是指原设计有碴改无碴、原设计单线改双线、线路标高等发生 变化的、路改桥，简支梁改连续梁等。 8、征地拆迁、三电迁改、岩溶处理 征地拆迁虽应该是建设单位负责，但现场为了满足工期，无法 去等地，要花一定的代价协助征地拆迁补偿，最后等部里批复了，才 有可能把花出去的钱收回来；三电迁改，部里也清楚，地方产权单位 要价很高，也不会允许其他单位替他施工迁改的， 数量也是不一定的， 因此部里一般要求第三方审价，确定数和价，再走批复的程序，要求 施工过程中数量方面要及时签认，同产权单位的合同或协议要齐全、 清楚，经得起审价；岩溶处理同样的道理。 目前部里没有批复先例，但应积极准备相关支撑资料的：地材 价格、火工品价格、大临工程、电费不足、差外差、正量差等都给施 工企业造成很大的经济困难， 虽然目前没有哪个项目批复过， 但是客 观发生的，施工企业一方面做好自己的证据资料，做好各项签证，另 一方面积极呼吁，尤其是借助上级机关、业主单位、设计单位、审计 单位、监理单位等积极呼吁，争取得到解决。 （二）要收集、学习资料 1、收集学习各种资料： （1）包括招标文件（投标须知、补遗书、初步设计图纸） 。 （2）投标报价资料（技术文件、商务文件）