368. 赛迪译丛：《美国人工智能时代：行动蓝图》(水印).pdfVIP

2020 年4 月13 日 第13 期 总第445 期 美国人工智能时代：行动蓝图 【译者按】美国政府近来密切关注人工智能发展，为此发布了一系列 法规和政策。2019 年 12 月，新美国安全中心智库（CNAS ）也发布了《美 国人工智能时代：行动蓝图》向政府提出了五项建议：美国政府和私营部 门应在AI 研发投资方面保持领先地位；通过本土人才培养和国际人才引 进两种渠道丰富美国的顶尖 AI 人才队伍；加力反对非法技术转让，为美 国大学和中小企业提供防御支持；维持美国人工智能硬件优势，建立对华 半导体制造设备多边出口管制，维护美国半导体供应链安全；在全球人工 智能使用伦理规范和评价测试标准建立方面起到领导作用。赛迪智库电子 信息研究所对报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。 【关键词】人工智能 研发投入 半导体出口 标准与测试 政策建 议 - 1 - 报告精选，知之小站 | 人工智能（AI ）是在机器中模拟智能行为的技术，它能为美 国经济、国家安全、人民健康和社会福祉创造巨大机会。但如果 不采取政策行动美国有可能失去其在AI 领域的领先地位。中国、 欧盟成员国、日本、韩国和俄罗斯均在增加 AI 研发支出，培训 新的研究人员；一些国家（尤其是俄罗斯）正寻求开发自动机器 人武器取代战场上的人类士兵。其中大部分国家不只是拥有 AI 战略，并且实施方式已经能够威胁美国技术优势。本报告的政策 1 建议建立在《维持美国人工智能领先地位的行政命令》 （2019 2 年2 月）和《国家人工智能研发战略计划：2019 年更新》 （2019 年6 月）基础上，建议采取七方面具体行动，确保美国继续保持 AI 的领先地位，建立符合美国利益和价值观的AI 标准。 一、美国必须在AI 研发领域保持领先地位 （一）加大AI 研发投资对美国人工智能领先地位至关重要 20 世纪以来，美国联邦政府资助的关键基础研究在推动技术 创新方面发挥了关键作用。然而在过去的几十年中，联邦政府用 于研发的支出占GDP 的比率从1976 年的约1.2 ％下降到2018 年 的约 0.7 ％。这种趋势令人担忧，因为联邦政府仍然是基础研究 1 《维持美国人工智能领先地位的行政命令》宣布美国将在人工智能、先进制造、量子信息科学和5G 四大重点领 域，制定一系列全新国家战略，并从基础设施建设、研发创新、应用管理、就业结构调整、协调机制建设等方面对 人工智能领域发展做出部署。 2 《国家人工智能研发战略计划：2019 年更新》提出了人工智能研究投资、人机协作开发、人工智能伦理法律与社 会影响等八项战略。 - 2 - 的主要资助者。研发是长期经济增长的主要驱动力，研发支出的 GDP 占比每增加1 ％，就能带动实际GDP 增长率提高2.2 ％。 美国政府部门已经启动重要的 AI 研发计划。国家科学基金 会为政府、学术界和私营部门的利益相关者提供资金；国立卫生 研究院正在整合深度学习，改进疾病筛查和自然语言处理，以进 行信息检索和发现。2018 年，负责开发新兴技术的国防部组织国 防高级研究计划局（DARPA ）发起了一项20 亿美元的长期计划， 激励创建一系列新的AI 功能和应用程序。彭博社从2019 年3 月 开始的分析显示，2020 财年联邦政府在国防AI 研发上的非机密 支出约为40 亿美元。2019 年9 月，白宫发布了2020 财年近 10 亿美元的非国防 AI 研发预算申请。此外，美国享有强大的私营 部门研发资金。美国公司 Alphabet 、IBM 、Facebook 、微软和亚 马逊2018 年的研发支出总和为805 亿美元，AI 技术密集型公司 的总体研发支出大致可以代表美国AI 研发的私人投资规模。 中国等其他国家的国家研发预算均增长很快将超过美国。自 1996 年以来，美国国家