美国与欧盟关税政策探究讲解.ppt

美国与欧盟关税 政策探究 注：（更多的注重于关税政策的探究） 关税 ? 海关是设在关税境域上的国家管理机 构，是贯彻执行本国有关进出口政策 法令和规章的重要工具。 其任务是根 据这些政策、法令和规章对进出口货 物、货币、金银、行李、邮件、运输 工具等实行监督管理、征收关税、查 禁走私货物、临时保管通关货物和统 计进出口商品等。海关还有权对不符 合国家规定的进出口货物不予放行、 罚款，直至没收或销毁。 关税政策 ? 1. 美国海关关税制度 ? 2. 欧盟海关关税制度 ? 3. 总结 美国关税政策 “限制较多” ? 1. 美国进口管理 ? 2. 美国出口管理 ? 进口管理政策 ? (1) 关税保护 ? (2) 关税配额 ? (3) 绝对配额 ? (4) 自动限量协议 ? (5) 进口许可证及准许证 ? (6) 有秩序销售协议 ? (7) 反倾销 ? (8) 反补贴 ? (9) 技术性强制管理措施 ? (10) 行政命令 ? 1) 关税保护： ? A. 普通税率。即最惠国税率，多数国家享受此税率； ? B. 特别税。适用于享受美国 普惠制优惠 的一些发展中国家和地区以及与美签 有自由贸易协定或安排的国家； ? C. 第三种税适用于与美国没有最惠国待遇安排的国家和地区，包括阿富汗、 古巴、蒙古、柬埔寨、越南、老挝和塞尔维亚。 ? 例如出口到美国的玩具娃娃，最惠国待遇关税为 12% ，非最惠国待遇关 税则高达 70% ，而来自享受普惠制国家以及美国以色列自由贸易区和其它双 协定安排国家的同类产品可享受免税待遇。 ? 2) 有秩序销售协议 ： ? 美 1974 年贸易法第 406 款规定，如果美国国际贸易委员会认定， 来自某非市 场经济国家产品的大量进口对美市场造成扰乱，总统就有权采取补救措施， 即以 贸易报复 相威胁，迫使出口国与美签订所谓有“秩序销售协议”， 控制 出口数量。 ? 3) 反倾销：指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的低制措施。一般是对 倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售， 此种附加税称为“反倾销税”。 ? 迄今为止，美国共对我发起了 60 多起反倾销调查，除少数胜诉外，多数产品 均被征高额反倾销税，不得不退出美国市场。 ? 出口管理政策 ? 美国政府对出口实行两种管理， 一是对出口采取鼓励和支持措施，二是从安 全利益出发，对高技术产品实施严格的出口管制。 ? 支持出口的措施有：为出口商提供政府优惠信贷，如美国进出口银行贷款； 为美出口商在海外进行项目可行性研究提供资助，如美国贸易开发署（ TDA ） 项目等等。在出口管制项下，美出口商必须事先就某项技术或产品的出口提 出申请，经商务部、国务院和国防部审查批准，方能出口。 欧盟关税政策（以法国为例） “限制较少” ? 1. 欧盟进口管理 ? 2. 欧盟出口管理 ? 由于欧盟 28 国被视为一个统一的大市场，欧盟成员国之间的商品流通 已不再被视为进口或出口，而称之为输入（ INTRODUCTION ） 和 输出（ EXPEDITION ）。只有与欧盟之外的第三国进行贸易才被称之 为进口（ IMPORTATION ）和出口（ EXPORTATION ）。 ? 进口管理政策 ? (1) 征税 ? (2) 配额管理（ “关税配额” 与 “绝对配额” ） ? (3) 原产地管理 ? 进口管理政策： ? １）征税：海关对进口到欧盟统一大市场的第三国商品征收两大类税 赋，一是关税，二是增值税；前面我们讲到，欧盟１５个成员国已经 统一了关税制度， 对外实行统一的关税政策、统一的税率 。但是增值 税各成员国间仍存在着很大差异，增值税是各国海关分别征收。 ? ２） 关税税率：欧盟成员国实行“ 共同关税税则 ”（ TDC:TARIF DOUANIER COMMUN ），在１９９３年１月１日以前，这种关税称 为“共同对外关税税则”（ T.E.C.: TARIF EXTERIEUR COMMUN ）。 ? 出口管理政策 ? 1 、对某些敏感性商品，规定限制或严格禁止其进出口。（化学，生物制品， 武器等） ? 2 、法国对某些国家实施禁运，也就是限制其进出口贸易。每项贸易禁运都有 其 特殊性 。 ? 3 、艺术品的出口需