食品安全突发事件应急处置课件.ppt

食品安全突发事件 应急处置 食品安全委员会办公室 主 要 内 容 ? 党中央对食品安全的定义 ? 食品安全法相关规定 ? 食品安全事故相关概念及规定 ? 突发事故应急处置相关任务 ? 提高应急处置能力 一、党中央对食品安全的定义 党的十八大提出：加强公共安全体系建设。 党的十八届三中全会围绕健全公共安全体系建设 提出： 健全公共安全体系，明确将食品药品安全纳 入公共安全体系 。提出食品药品安全、安全生产、 防灾减灾救灾、社会治安防控等方面体制机制改革 任务。 习近平总书记的讲话精神： 2016 年 8 月 19 日至 20 日，习近平在全国卫生 与健康大会上说： 要贯彻食品安全法，完善食品 安全体系，加强食品安全监管，严把从农田到餐 桌的每一道防线。 要牢固树立安全发展理念， 健 全公共安全体系，努力减少公共安全事件对人民 生命健康的威胁。 一、党中央对食品安全的定义 二、食品安全法相关规定 第 102 条 国务院组织制定国家食品安全事故应急预案。 县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规 的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及 本行政区域的实际情况，制定本行政区域的食品安全 事故应急预案，并报上一组人民政府备案。 食品生产经营企业应当制定食品 安全事故处置方案，定期检查本 企业各项食品安全防范措施的落实 情况，及时消除事故隐患。 第 142 条 违反本法规定，县级以上地方人民政府有下列行 为之一的，视情节分别给予记大过、降级或者撤职、开除等 相关处分： （一）对发生在本行政区域内的食品安全事故，未及时组 织协调有关部门开展有效处置，造成不良影响或者损失。 （二）隐瞒、谎报、缓报食品安全事故。 第 143 条第二款 未制定本行政区域的食品安全应急预案， 或者发生食品安全事故后未按规 定立即成立事故处置指挥机构、 启动应急预案。 二、食品安全法相关规定 三、食品安全事故相关概念及规定 食品安全法关概念： -- 食源性疾病： 指食品中致病因素进入人体引 起的感染、中毒性等疾病。 -- 食物中毒： 指食用了被有毒有害物质污染的 食品或者食用了含有毒有害物质 的食品后出现的急性、亚急性 疾病。 -- 食品安全事故 ： 指食物中毒、食源性疾病、 食品污染等源于食品，对 人体健康有危害或者可能 有危害的事故。 三、食品安全事故相关概念及规定 （一） 食品安全事故概念： 1. 有狭义和广义两种。狭义指的是食品安全事故。广义指的是 与食品安全相关的各种新闻事件，不仅包括各种食品安全事故，还 包括食品安全法律的颁发、食品安全政策的出台、重大食品安全计 划的实施等等。 2. 突发事件：突然发生造成或者可能造成严重社会危害，需要 采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、 公共卫生事件 和社会安全事件 。 公共卫生事件：重点传染病疫情、 群体性不明原 因疾病、重大食品药品医疗器械质量安全事件、 其他严重影响公众 健康事件。 3 . 舆情事件： 不同于传统意义上的突发 事件，难以用过去惯用的标准来衡量。很多 网络和媒体炒得很热，持续多日的食品 药品突发事件，往往并没有对哪些人造成 明显的显见的损害，但它造成的社会影响 却是巨大的。 三、食品安全事故相关概念及规定 （二）食品安全事故分级标准和响应规定： （三）从健康危害的程度来看，食品安全事故范围包括 健康损害和健康危害 2 个方面 ： -- 健康损害事故： 发生或可能发生食物中毒，食源性疾病 均属于食品安全事故， 表现为与食物中致病因子相对应的健 康损害及临床症状和体征（一般需要经过流行病学调查认 定）。 -- 健康危害事故（或者称食品污染事故）： 对人体健康有 危害或可能有危害的食品污染也属于食品安全事故 。（一般 需要经过卫计部门的风险评估） -- 法定的食品安全事故，其前提是由食品生产经营者或 者其生产经营的食品所引起，消费者自己造成的健康损害不 应称之为事故， 犯罪分子投毒或者恐怖事件也不应