二十一章涉外刑事讼程序.ppt

第二十一章 涉外刑事诉讼程序 第一节 涉外刑事诉讼程序 ? 一、 涉外刑事诉讼程序的概念 ? 涉外刑事诉讼程序是指我国公安机关（含国家 安全机关）、人民检察院、人民法院和司法行 政机关办理具有涉外因素刑事案件时适用的诉 讼程序。由于涉外刑事诉讼即涉及到国家主权， 又涉及到对外关系；既要以我国国内立法为依 据，又要承担我国缔结或参加的国际条约所规 定的义务，法律对如何办理涉外刑事案件有一 些特别的程序规定，称作涉外刑事诉讼程序。 法律没有规定的，适用普通诉讼程序。 ? 涉外刑事案件主要包括以下几类：（ 1 ）在 中华人民共和国领域内，外国人犯罪的或 者我国公民侵犯外国人合法权利的刑事案 件；（ 2 ）在中华人民共和国领域外，符合 《刑法》第八条、第十条规定情形的外国 人对中华人民共和国国家和公民犯罪和中 国公民犯罪的案件；（ 3 ）符合《刑法》第 九条规定的情形，中华人民共和国在所承 担国际条约义务范围内行使管辖权的案件。 ? 二、涉外刑事诉讼程序的法律依据 ? 1986 年 9 月 5 日全国人大常委会通过的 《中华人民共和国外交特权与豁 免条例》 ； ? 1987 年 6 月 23 日全国人大常委会通过的 《关于对中华人民共和国缔结 或者参加的国际条约所规定的罪行行使刑事管辖权的决定》 ； ? 1981 年 6 月 19 日公安部、外交部、最高人民法院、最高人民检察院 《关于处理会见在押外国籍案犯以及外国藉案犯与外界通信问题的通 知》； ? 1987 年 8 月 27 日外交部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、 国家安全部、司法部 《关于处理涉外案件若干问题的规定》 ； ? 1998 年 6 月 29 日最高人民法院 《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼 法〉若干问题的解释》 ； ? 1998 年 12 月 12 日最高人民检察院 《人民检察院刑事诉讼规则》 中的有 关规定。 第二节 涉外刑事诉讼的特有原则 ? 一、国家主权原则 国家主权原则即追究外国人犯罪适用中国法 律的原则，是涉外刑事诉讼程序的首要原则。 主权是指一个国家独立自主地处理对内对外的 一切事务、不受他国干涉的最高权力。国家司 法主权独立是国家主权的重要内容。司法主权 的行使，体现在其适用本国法律，不受任何外 来势力的影响，未经同意任何国际条约对本国 不具有约束力，不容许在本国存在在治外法权 或者领事裁判权。 ? 主要包含以下内容： ? 1. 外国人、无国籍人在中华人民共和国领域内进行刑事 诉讼，一律适用我国刑事诉讼法规定的程序；享有外交 特权和司法豁免权的外国人犯罪应当追究刑事责任的， 通过外交途径解决。外交特权和司法豁免权作为主权原 则的延伸，是正常国际交往中平等互惠原则所决定的。 ? 2. 依法应由我国司法机关管辖的涉外刑事案件，一律由 我国司法机关受理，外国司法机关无管辖权。 ? 3. 外国法院的刑事裁判，只有经我国人民法院按照我国 法律、我国缔结和参加的有关双边协定和国际条约的规 定予以承认的，才在我国境内发生应有的效力。 ? 二、信守国际条约原则 信守国际条约原则即公安司法机关处理涉 外刑事案件时，在适用我国刑事诉讼法的 同时，还须兼顾我国缔结或参加的国际条 约，根据条约的规定履行相应的义务。 ? 具体就涉外刑事诉讼而言，通过国内法保证国际条约的 遵行，通常有两种方法，一是将所承认的国际条约内容， 通过国内立法程序专门制定为一部法律加以实施；二是 在国内法中规定承认国际条约的条件和原则，凡是符合 该规定的国际条约即自动变通为国内法而在境内实施。 我国刑事诉讼法对此还没有公开明确的规定。而最高人 民法院的司法解释则规定 中华人民共和国缔结或者参 加的国际条约中有关于刑事诉讼程序具体规定的，适用 该国际条约的规定。但是，我国声明保留的条款除外 。 从中可以看到，一方面在我国缔结或参加的国际条约的 规定同国内法发生冲突的情况下，优先适用国际条约的 有关规定；另一方面，我国参加或缔结国际条约时声明 保留条款，对我国司法机关没有约束力。 ? 三、诉讼权利同等原则 诉讼权利同等原则，指外国人在我国参与刑事诉 讼，依法享有与我国公民同等的诉讼权利，承担同 等的诉讼义务。这既是国际法和国际惯例上的 国民 待遇 原则在涉外刑事诉讼中的体现。在司法实践中， 既要反对盲目排外，给予歧视性待遇，随意剥夺或 限制外国诉讼参与人应享的诉讼权利，也要反对盲 目崇外，给予特殊待遇，赋予外国诉讼参与人超出 我国诉讼参与人的诉讼权利。此外，如果外国法律 和司法机关对我国公民在该国内不实行诉讼权利同 等原则，而实