中华人民共和国环保产业宏观调研经济的快速发展,高消耗、高污染的经济讲课教案.ppt

环保产业调研经济的快速发展，高消耗、高污染的经济增长模式，使中国的环境问题日益突出  王鹏 一，环保基本感念 环保产业是指在国民经济结构中，以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。它在美国称为“环境产业”，在日本称为“生态产业”或“生态商务”。 二，环保政策 二十世纪八十年代，中国政府把环境保护确立为一项基本国策。1984年，国家环境保护委员会成立。1989年，首部《环境保护法》正式颁布。1992年联合国环境与发展大会以后，中国是率先制定和实施可持续发展战略的国家之一。1993年，全国人大常委会环境资源委员会正式成立。迄今为止，全国人大和国务院共颁布了9部环境保护法律、15部自然资源保护法律和50余项环境保护法规，国务院有关部门出台了100多项全国性环境保护规章，地方人大和地方政府制定了1000多件地方性环境保护法规，环境法律体系日趋完善 三，环保产业分类 1.自然资源开发与保护型环保产业 （包括为改善生态环境、保护生态环境不进一步恶化而进行的各种自然资源开发和保护、环境生态系统平衡恢复等活动。如植被恢复、沙漠治理、地下水资源开发与保护、物种多样化、新能源的开发等 ）这类产业中大部分经济活动投入巨大、见效慢、产出物的消费具有不可分割性和非排他性等“公共物品”特性，基本上不具备市场化的条件。因此，在发展战略上应采取以政府统筹规划、统一投资、统一管理为主的思路。目前，我国环境资源恶化的主要原因在于宏观管理力度不足、资金投入不够。在发展对策上，应随着我国经济实力的增强，以较快的速度加大资金投入，同时，做好规划，并加强资金使用的管理。 2.清洁生产型环保产业（主要包括研究、开发和在生产过程中采用先进的技术和设备，减少生产过程的三废排放量、提高资源和能源的利用效率以及减少产品中有害物含量等）清洁生产是通过资源的有效利用、稀缺资源的代用及资源的再利用，实现资源的节约和合理利用，在生产过程中，减少废弃物和污染物的产生和排放，以实现废弃物和污染物的减量化、资源化和无害化。 3.污染源控制型环保产业（污染源控制型环保产业在现实中表现为两个大的部分，其一是各类生产型企业内部的各种污染处理工艺以及为这些企业提供废弃物和污染物处理、综合利用与回收技术和设备的生产企业；其二是各种排放集中处理、综合利用与回收企业，在性质上相对于企业生产过程的延伸。）由于我国目前处于经济发展的初级阶段，在以后一个较长的时期内，应采取以政府投资为引导、政策为导向、企业为主体的发展战略，依靠市场和政府的共同作用，通过各种行政和经济手段，引导社会上的科技、资金、管理等综合力量参与进来，形成“政府组织、部门牵头、企业出资”的新机制，为污染控制型环保产业提供市场化的条件，形成良性的积累和发展机制。 4.污染治理型环保产业(污染治理是指当污染物已经排放到环境中并已产生外部不经济效应以后，通过采用污染治理技术减少环境中的有害物质含量，从而改善环境质量的一种方式.) (1).关联产业：资本品和中间品的生产企业 (2).处理方式：对污染治理型环保产业，应采取以政府为主体的发展战略，加紧建立和完善环保法律法规体系，加大执法力度，实施政府直接管制措施，严厉打击和制约各种有法不依、执法不严的行为，同时，中央及各级地方政府应制定和执行环境规划的目标，落实规划的资金投入，并改进各种环保资金的管理办法，切实承担起治理污染、改善环境质量的责任 四，产业分布 （一）总体分布 ：我国环境保护相关产业，主要集中在东部沿海、沿长江以及中部经济较发达的地区。其中，江苏、浙江、广东 3 省环境保护相关产业年收入总额均达 500 亿元以上；山东、辽宁、 上海、福建、河南、安徽、四川、湖北、贵州 9 省环境保护相关产业年收入总额均达 100 亿～500 亿元；河北、山西、广西、天津、重庆、云南、北京、湖南 8 省环境保护相关产业 年收入总额均达 50 亿～100 亿元。 （二）领域分布： 1，环境保护产品(环境保护产品指用于防治环境污染、保护生态环境的设备、材料和药剂、环境监测专用 仪器仪表。包括水污染治理设备、空气污染治理设备、固体废物处理处置与回收利用设备、 噪声与振动控制设备、放射性与电磁波污染防护设备、污染治理专用药剂和材料、环境监测 仪器等。) 主要分布在江苏、浙江、山东、辽宁等 23 个省（市）。其中： 江苏、浙江、山东、辽宁、上海、福建、广东、河南 8 个省(市)环境保护产品年销售产值均超过 10 亿元。 环境保护产品销售产值分布  类别 销售产值分布 水污染治理设备 32.7% 空气污染治理设备 36.3% 固体废物处理处置设备 5.9% 噪声与振动控制设备 3.5% 放射性与电磁