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实用标准文案 国家科学技术进步奖推荐项目一 一、项目名称 全国耕地大比例尺系统分等理论方法与工程实践 二、推荐单位 国土资源部土地整治中心 三、项目简介 耕地资源安全关乎 13 亿中国人的吃饭问题， 是民族生存与发展的物质基础。 我国耕地数量有限，提升耕地质量，充分挖掘潜力是确保粮食安全的必然选择。 全面查清耕地等级与产能，实行数量质量并重管理，对我国粮食安全意义重大。 我国幅员辽阔， 耕作制度类型多样， 产能影响因素复杂， 国内外已有土地评价理 论方法难以实现多目标、 多作物、 覆盖全国统一定量可比的耕地评价， 亟待创新 耕地评价理论方法和关键技术，填补全国大比例尺耕地评价成果的空白。 1999 年国家专项“国土资源大调查”启动了“全国农用地分等定级与估价 项目”。中央和地方累计投入 4.3 亿元，全国 31 个省 130 多万人协同攻关，首 次实现了全国大比例尺耕地统一分等排序，揭示了 1 个机理，创建了 1 个方法 体系，突破了 4 项关键技术， 研制了 1 个国标、1 个行标，创建了 1 个工程平台。 1.首次实现了全国大比例尺耕地分等全覆盖。获取了海量数据，建立了国家 - 省- 县三级可追溯的耕地等别数据库，编绘了耕地自然、利用、经济等别系列图 件，其中县级 52128 幅（1:5 万）、省级 543 幅（1:50 万）、国家级 3 幅（1:450 万），揭示了全国及区域尺度耕地等级的差异、潜力和分布规律。全国耕地分 15 等，平均为 9.8 等；可挖掘利用潜力为 1.6 亿吨、经济潜力为 0.5 亿吨；全国圈 精彩文档 实用标准文案 定了 51 个优质耕地集中分布区，设置了 34633 块标准样地。 2.创新性揭示了全要素耕地产能形成机理。将植物生理学、土壤学和土地生 产力理论相结合，重新界定了耕地产能内涵，解析了气候、立地、利用、经济四 大要素对产能形成的协同作用，重构了产能形成机理，发展了土地评价理论。 3.创建了“大比例尺定量化的系统分等方法体系” 。集成了气候生产潜力测 算、地学分析、 大比例尺土地要素诊断等方法， 构建了 “四因素- 五参数 -三层次” 模块化耕地评价方法， 实现了耕地自然潜力、 利用潜力和经济潜力的多层次递进 式评价，系统解决了大比例尺、多目标、全国统一可比的耕地评价难题。 4. 突破了系统分等的四项关键技术，实现了耕地分等方法体系的技术化、定 量化和标准化，研制了《农用地分等规程》 （行标），为全国耕地等别的科学评价 与管理提供了统一标尺，最终形成了《农用地质量分等规程》 （国标）。 5.构建了全国农用地分等工程项目技术和组织流程，建立了由 1 个国家中 心、31 个省级节点组成的技术协作网络和指导交流平台， 实现了技术的工程化。 本项目还获发明专利 1 项；出版专著 57 部；发表论文 1710 篇，其中 SCI、 EI 论文 73 篇（累计影响因子 78.2 ）；获省部级一等奖 1 项。 本成果攻克了耕地分等的众多难题， 发展了土地评价的理论方法； 查清了我 国耕地等级结构、 分布和潜力， 为优化耕地布局、 划定基本农田、 实施土地整治、 提升产能提供了科学依据；为国家大规模建设高标准基本农田提供了决策依据； 为耕地保护从数量管理到数量质量并重管理的跨越提供了科技支撑；