公共安范防与城市应急指挥系统建设.ppt

海淀区控制及应用等级分析 应急指挥 交通管理 城市管理 招商引资 多维社管网 各街乡分控中心 移动监控系统 委办局分控中心 其它辅助系统 治安防控 视频指挥调度中心 监控终端 监控终端 监控终端 构建应用模式 应急处置流程 公 共 安 全 范 防 与 城 市 应 急 指 挥 系 统 建 设 中国矿业大学（北京）信息与电子工程系 王汝琳 教授、博士生导师 1 综述 2 总体设计应遵循的原则 3 国外现状及发展趋势 4 基本组网方式 5 我国已经建成的系统举例 1 综述 1.1 城市公共安全防范与应急指挥系统建设的重要意义 中央关于“十一五”规划的建议中，包含城市公共安全建设在内 的人文和社会指标占了 5 个，而经济指标只占 3 个，此项执政新理念 意味着中国社会经济发展模式开始从偏重于物质财富的增长转向以 人为本的平安和谐社会发展转型。 目前全国正处于突发公共事件高发时期，而且在未来很长一段时 间内还 将面临突发公共事件所带来的严峻考验。据统计，我国每 年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件造成上百万人伤亡，经 济损失 6500 亿元左右，占我国 GDP 的 6% 。 2005 年，某市发生因自 然灾害、事故灾害、社会安全事件和流行性传染病引起的经济损失 达到近 3 亿元，占该市 GDP 的 0.3% 。同时各类突发事件不仅会给 人民群众生命财产造成巨大损失，还会影响整个社会的稳定。因此 在这具有社会转型的关键时期，如何建立一个完善的某城市应急联 动系统迫在眉睫。 1.2 视频监控系统的发展 视频监控系统是安全防范系统的组成部分，它是一种防范能力较 强的综合系统。视频监控以其直观、方便、信息内容丰富而广泛应 用于许多场合。近年来，随着计算机、网络以及图像处理、传输技 术的飞速发展，视频监控系统正朝着前端一体化、视频数字化、监 控网络化、系统集成化、视频处理智能化的方向发展。 1.3 视频监控技术的发展趋势 多传感器融合的智能监控系统 具有强大后台数据库支持的多功能监控系统 传感器网络监控系统 1.4 城市应急指挥系统建设 公安部在第一批 4 个“平安城市”试点工作成功应用的基础上， 推行了第二批创建 22 个国家级“平安城市”试点工作，同时要求各 省推荐省级“平安城市”试点工作，这标志着利用安全防范技术提 高全国性的城市治安管理水平已经成为社会公共安全的重要课题之 一，也体现了安全防范技术在城市安防中应用的重要意义。 现阶段城市安防的实质内容就是建设城市监控报警联网系统： (1) 需要建立对过往车辆、流动人员集散地、重要场所等进行监控报 警的系统； (2) 有效利用现有资源，即需要对已建成的各自独立的报警监控系统 进行整合、联网（实现互联、互通和信息共享）； (3) 需要建立面向公安实战和社会公共安全综合应用的系统集成平台。 这样才能真正发挥安全防范技术在城市治安综合防控体系建设中的 作用，并达到以下目的： 防御重大恐怖活动、公共突发事件的发生，提高应急的反应能力； 提升我国社会治安防范水平、社会安全服务发展，改善社会治安状 况； 解决目前警力不足，提高警务效率。 2 总体设计应遵循的原则 （ 1 ）实用性：在满足城市应急中心系统需求和相关课题研究目标 的同时，按照实用性的原则，设计整个系统的操作以方便、简洁、 高效、易维护为目标，多操作平台整体设计、统一操作，既充分体 现快速反应的特点，又便于决策层、管理层及时了解各项统计信息 和决策信息，进行业务处理和综合管理，同时降低整个系统建设成 本，保护已有的投资。 （ 2 ）高可靠性：由于某市应急中心系统涉及面广，使用环境的特 殊性，必须保证系统工作稳定可靠。系统各个软件模块采用分布式 设计，每个模块稳定地独立运行，一旦发生故障时不影响其它模块 运行；操作系统及数据库构架采用成熟可靠的体系，重要数据要异 地备份。系统的硬件采用冗余设计，核心交换机和主服务器都采用 双机热备份。 （ 3 ）先进性：由于计算机技术和信息技术发展迅速，我们在兼顾 应急中心系统的实用性和高可靠性的同时，系统的设计和建设中必 须具有一定的前瞻性，尽可能的采用先进的技术和开发工具，以保 证系统和产品的先进性；但也要避免采用不成熟的技术以保证系统 稳定性。 （ 4 ）安全