社会保障学（高教版）第6章 养老保险.pptVIP

三、筹资与支付 （一）缴费主体 1、企业：企业缴费是基本养老保险基金最基本的来源。缴纳方式一般是按职工缴费工资总额和规定的比例在税前提取，由企业的开户银行按月代为扣缴。 2、个人：我国现行政策规定，个人缴费比例为其工资基数的8%，实行“源泉扣缴”。 3、政府：只有当个人和市场努力失败时，政府才干预；只有当地方政府办不好时，中央政府才出场，政府财政补贴的形式主要有：让税、让利和补助。 养老保险基金存入银行，购买国债的利息收入，滞纳金 （二）基本养老保险的替代率与费率水平 基本养老保险的费率是指企业和个人缴纳的养老保险费占其核定工资总额的比例。费率厘定的实质是确定它占企业人工成本的比重。 影响基本养老保险缴费率——替代率（是指每个职工退休时领取的养老金与其退休前的工资之比，分为养老金的实际替代率和目标替代率两种形式。） 替代率测算中的困难在于时间贴现问题。 基本养老保险费率水平影响 资源配置 征集效率 就业 基本养老保险的费率水平现状 2016年4月13日的国务院会议上，国务院总理李克强提出决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例。会议规定，从今年5月1日起两年内，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。按照要求，全国一共有21省市符合企业养老保险降费的条件，其中20省市养老保险费率可从20%降至19%，上海则是要从21%降至20%。城镇职工基本养老保险的缴费率下降是为了降低企业的缴费负担。 （三）基本养老保险金的支付及待遇 1、确定待遇标准的依据和原则 能够维持退休者生存需要 以保持退休人员的生活水平同其在职时已享受到的合理生活水平 养老保险待遇水平可以用工资替代率表示。 我国：退休金同在职时工资收入要保持可比性，退休金的工资替代率应因工龄、缴费年限长短等因素有所不同； 退休金的工资替代率应以在职时实际工资收入的全部为基数； 退休金的最低额不应低于本地区最低生活标准，以体现缴费性项目与非缴费性项目的差别； 退休金的数额一般不应超过在职时的正常收入，以体现劳动与不劳动的区别。 2、待遇计发办法及其存在的问题 计发办法是基本养老保险制度的关键环节，应当建立在精算基础上。 计发办法：新人新制度、老人老办法、中人逐步过渡 “新人”——基础养老金和个人账户养老金组成。 “中人”——缴费年限累计满15年的，退休后在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。 “老人”——他们仍然按照国家原来的规定发给基本养老金，同时随基本养老金调整而增加养老保险待遇。 3、待遇调整 随工资调整 随价格调整 要求养老保险待遇随全体从业者工资水平的提高而作相应的增加 要求养老保障待遇随物价增长而相应增高 & 第四节 退休年龄与退休行为 一、法定退休年龄 企业职工退休年龄 从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的职工退休年龄 因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的职工退休年龄 影响因素： 1、特定经济发展水平和自然环境下的老年人口平均寿命和身体健康状况 2、养老保险津贴支付的经济基础 3、社会失业率状况 4、文化背景、价值观念和家庭对老年人的保障程度 二、退休制度与退休行为 养老保险金给付结构影响退休行为 养老保险基金收支的财务机制影响退休行为 退休待遇调整机制影响退休行为 劳动者退休行为与失业率关系密切。 当提前退休是由于非正常的体制性因素诱致并且呈密集状态时，它是一种高成本的短期行为。从长期看，它既无助于就业岗位扩大，也无助于企业改革的深化。 扩展：苏州工业园区的养老金与退休方式 苏州工业园区公积金管理中心是园区行政类直属事业单位，于1997年4月成立，是园区社会保险（公积金）业务经办机构。根据国家法律及政府规章制度的规定开展工作，依法行使园区社会保险登记、基金征缴，个人权益记录，社会保险待遇支付；以及园区住房公积金的缴存、提取、贷款和基金管理等工作职能。 三、非正常的或违法违规的提前退休行为 社会保险制度自身的缺陷为提前退休行为提供了可能。 首先，养老保险费的缴纳者、享受者和管理者之间缺乏制衡机制。 其次，相当一部分应享受失业保险和失业救助的失业人员早于退休年龄3～10年退休，从而将失业保险、社会救助的负担转移给养老保险。 后果严重 道德风险 违法违规的提前退休主要有三种形式： 一是更改年龄，将年龄改大; 二是通过关系搞到特殊工种等方面的证明，以达到提前退休的目的; 三是人已离职，但依然在原单位按最