重大事故应急救援体系与应急救援预案.pptx

重大事故应急救援体系与 应急救援预案(计划)编制 教 程 ; 2003年12月23日，位于重庆市开县高桥镇，由中石油集团四川石油管理局川东钻井二公司钻12队承钻的中石油股份西南油气田分公司川东北矿罗家16H井发生井喷事故，造成死亡243人的特别重大事故。 ;教训;一、应急管理概论;;突发公共事件的特征和分级 特征： 不确定性：时间、形态、后果 紧急性： 威胁性： 灾难分级：四级Ⅰ（特别重大）Ⅱ（重大）Ⅲ（较大）Ⅳ（一般） 预警分级：四级Ⅰ（特别严重 红）Ⅱ（严重 橙）Ⅲ（较重 黄）Ⅳ（一般 蓝） 响应分级：四级Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ ;;应急管理四阶段工作内容;应急管理四阶段工作内容;;;㈢ 事故应急救援的法规要求 《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行） 第二十三条　矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。 第二十四条　公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。 ;㈢ 事故应急救援的法规要求 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 第十五条 规定生产经营单位在重大事故隐患治理方案中应有安全措施和应急预案。 第十七条规定生产经营单位应当制定自然灾害应急预案。 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见 》 工作目标。在“十一五”期间，建成覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。 《生产安全事故应急预案管理办法》 《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） 》 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 ; ??急救援体系 ;（五） 事故应急救援预案的类别;;（五） 事故应急救援预案的类别;二、应急救援预案编制;2. 编制事故应急救援预案的目的;确定应急救援的范围和体系，使应急管理有章可循，有据可依。通过培训和演练，使应急人员熟悉自己的任务，具备完成指定任务所需的能力，检验预案和行动程序，评估应急人员的整体协调性。 有利于作出及时的应急响应，降低事故后果。 应急预案是各类突发事故的应急基础。 建立与上级单位和部门应急救援体系的衔接。 有利于提高风险防范意识。;4. 事故应急救援预案的编制原则;5. 事故应急救援预案的基本要求;;应急救援预案系统设计内容;7、 事故应急救援预案的基本结构;综合预案：是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织的结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 (安监总局17号令）第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。 综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 ;专项预案：是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏事故）危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。（生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。） （安监总局17号令）第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。 专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。;现场处置方案：是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 （安监总局第17号令）第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。 现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。;支持附件： (1)危险分析附件 (2)通讯联络附件 (3)法律法规附件 (4)应急资源附件 (5)教育、培训、训练和演习附件 (6)技术支持附件 (7)互助协议附件 (8)其他支持附件;安监总局