单县林业产业化进程及实现途径.pdf

单县林业产业化进程及实现途径 　目录 　　1 导论 　　1.1 林业产业化经营提出的历史背景 　　1.2 林业产业化内涵及本文研究动因 　　1.3 本文研究目的意义和使用的方法 　　1.4 研究技术路线和论文的逻辑框架 　　2 单县林业产业化发展进程 　　2.1 林业产业化的基础 　　2.1.1 自然概况 　　2.1.2 社会概况 　　2.1.3 基本现状 　　2.2 林业产业化的优势 　　2.2.1 单县的林业基础良好 　　2.2.2 林产品加工发展迅猛 　　2.2.3 森林培育业潜力巨大 　　2.2.4 国内外市场需求量大 　　2.3 产业化发展基本经验 　　2.3.1 林业融入经济和社会发展大局来定位和运作 　　2.3.2 以林业重点工程和基地建设推动绿化上水平 　　2.3.3 以实施林业产业化战略加快推进产业化经营 　　2.3.4 以深化林业产权制度改革增强林业发展活力 　　2.3.5 坚持科技兴林依法治林为林业发展提供保障 　　2.4 林业产业发展规划目标 　　2.4.1 指导思想 　　2.4.2 发展原则 　　2.4.3 发展目标 　　2.4.4 阶段目标 　　2.4.5 2050 年远景展望 　　3 林业产业化发展问题探讨 　　3.1 生态体系建设不完善，生态需求长期而且艰巨 　　3.2 林木产品结构不合理，木材供需矛盾十分突出 　　3.3 加工业整体素质偏低，产业群的配套发展滞后 　　3.4 林业体制政策不健全，制约林业快速健康发展 　　4 林业产业化发展的对策 　　4.1 建立健全生态体系，发展生态经济型林产业 　　4.2 实施科技兴林战略，提高林木加工深度精度 　　4.3 实施人才发展战略，大力培植龙头骨干企业 　　4.4 深化改革创新政策，拓宽林业投入融资渠道 　　5 基本结论与建议 　　5.1 基本结论 　　5.2 建议 　　5.2.1 切实加强组织领导，层层落实责任目标 　　5.2.2 大力发展行业协会，当好政府参谋助手 　　5.2.3 林业科技支撑不强，培育林产品的品牌 　　1 导论 　　当前单县林业已建立起生态林业框架与产业林业的基 本体系，森林经营外部效应已得到社会认可，以林业价值和 森林资源价值为度量的林业地位与作用已凸现，但生态林业 的效能、林业产业的结构和效益与世界林业发达国家有较大 差距。在全面建设山东小康社会，加快推进山东现代化的进 程中，迫切要求山东林业有一个大的新发展。2002 年 8 月， 菏泽市委市政府做出《关于加快推进林业产业化经营的决 定》，提出大力实施林业产业化战略，努力把林业建设成为 全市国民经济的主导产业。 　　1.1 林业产业化经营提出的历史背景 　　我国林业产业化是在 20 世纪 90 年代中期提出的，主要 出现在山东、湖南怀化、福建三明等地的集体林区或农区。 其目的是要解决林农分散生产与大市场的矛盾，通过建立龙 头企业，带动林农的生产活动，提高各方面的经济效益。1997 年 9 月原林业部产业司在山东省召开的全国林业产业工作会 议提出林业产业化涵义，“是指以国内外市场为导向，以提高 经济效益为中心，正确选择林业主导产业并实行区域化布局、 专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，通过 市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的形式，把产供销、 贸工林、林科教紧密结合起来，形成一条龙型生产经营的产 业体系。 　　2003 年，中共中央、国务院做出了《关于加快林业发 展的决定》（以下简称《中央决定》），这是“三个代表”重 要思想和科学发展观在林业工作上的集中体现，是指导林业 改革和发展的纲领性文件。2004 年山东省委、省政府根据《中 央决定》出台了《关于加快林业发展建设绿色山东的决定》 （简称《省委决定》），菏泽市委市政府2002 年出台了《关 于加快林业产业化的决定》，2004 年出台了《关于加快林 业发展的决定》（简称《市委决定》），要求进一步加快我 市林业发展，加强生态建设，维护生态安全，发展生态文明， 促进人与自然和谐发展。以《决定》的颁发为标志，我市林 业建设进入了以大规模开展生态建设为主，全面实施林业产 业化的新的历史时期。2004 年 3 月在《市委决定》中提出， 到 2007 年林木覆盖率达到 30 ％以上，林业纯收入达到 180 亿以上，农民人均林业收入 2460 元。2004 年林木工业列入 我市重点发展的六大产业，以全面推进工业化进程，实现“突 破菏泽”战略。2005 年 11 月，在市委第十届九次全委会上通