城市交通问题深层次原因分析及对策.pdf

城市交通问题深层次原因分析及对策 交通是城市的骨架、经济的载体，治理和改善城市交通拥堵事关各城市经济社会 健康发展和百姓切身利益，是改善城市环境、保持城市可持续发展的重要内容。 近年来，我省各大中城市、甚至部分县城不同程度出现了交通拥堵问题，而且城 市规模越大拥堵问题越突出，有些城市甚至在平峰时段也常常发生交通拥堵。在 今后很长一段时期内，交通拥堵都将是我省城市发展过程中必须面对的问题。 一、城市道路交通拥堵深层次原因分析 城市交通体系庞大，交通拥堵根源复杂，涉及社会方方面面，综合分析造成 交通拥堵的深层次原因，主要有以下几个方面。 （一）城市化快速发展导致城市交通流量激增 近年来，我省特别是苏南地区城市化进程明显加快，一方面，城市人口（包 括暂住人口）在短期内迅速增长，交通需求随之增长，另一方面，城市框架迅速 拉开，居民出行距离随着城市范围的扩大而延长，造成道路交通量的激增，是产 生城市交通拥堵的最主要原因。 （二）小汽车发展迅猛导致主次干道流量趋于饱和 从 2006 年起，我省人均 GDP 超过 3500 美元，苏南地区超过 5000 美元，私 人小汽车增长迅猛，近几年来的平均年增长率在 45% 以上，我省城市和全国其他 地区一样正逐步进入汽车时代。汽车的通行和停放占有大量的道路，城市的主次 干道交通流量（特别是早晚交通高峰时段）已达到或接近于饱和状态。 （三）道路基础设施供给不平衡导致路网承担能力差 各城市重形象、轻解决问题，往往只重视快速路和主干路网规划建设，忽视 次干道和支路网的规划建设，导致城市道路网等级级配不合理，路网密度低，道 路交通功能紊乱，难以发挥路网整体效能。我省的大部分城市支路网密度在 1.5 km/km2 以下。由于支路不足，大部分交通流量集中在主次干道上，加上多数单 位将大门开在主干道上，进出车辆干扰严重，主次干道不堪重负。对于发展中的 城市来说，交通设施建设时序存在一个较长的周期，交通设施供需不平衡注定将 长期存在。 （四）停车泊位不足导致过多依赖道路停车 早期我省各城市对于各类建筑物制定的停车配建指标偏低，配建停车场根本 无法满足停车需求，老城区的住宅区基本车位和公共停车位严重不足，我省许多 城市机动车拥有量与公共停车位之比不足 10：1，大量的机动车必须依靠占道停 车，占用了大量的道路资源，极大地影响了城市的动态交通。 （五）公交分担率不高导致交通运输效率降低 全省每万人拥有公交车仅为 11 标台，大城市的公交平均出行比例约为 14%左 右，中小城市普遍不足 10%，与西方发达国家大城市40% －70% 的公交出行比例 差距巨大。政府对公交投入少，扶持力度不够，体制没有理顺，致使公交运输能 力不足，服务水平较低，要使公交成为城市客运交通的主体，任务十分艰巨。 （六）土地开发利用与交通发展不协调导致交通问题被放大 城市规划与交通规划相互脱节，没有实现一体化，在城市总体规划中，偏重 空间形态、建筑艺术、景观效果等，缺乏对交通需求规模、结构和分布特性等的 科学定量分析。城市地快跳跃性利用，无大容量交通协调，老城区商业、办公、 学校、医院集中，新城区缺乏必需的配套服务设施，出现严重的潮汐式交通现象。 不少地方在土地开发过程中，不重视项目开发对交通的影响，城市道路功能与两 侧土地性质、强度以及出入口控制缺乏有机协调，导致许多交通节点拥堵严重。 （七）交通参与者素质跟不上导致道路通行效率降低 部分交通参与者的素质跟不上城市化和机动化的步伐，文明交通的意识不强， 交通行为习惯一时难以改变，交通违法行为面广量大，行人和非机动车闯红灯、 非机动车骑上机动车道、机动车争道抢行等交通违法行为，对交通秩序的干扰十 分严重，使得道路通行效率降低，进一步加剧了交通拥堵。 二、治理城市交通拥堵的综合对策 交通拥堵问题是供需矛盾的产物，随着经济的快速增长，将会越来越突出。 城市交通拥堵很难单单靠加快道路基础设施建设就能得到有效缓解，必须按照“立 足长远，狠抓当前，综合治理，标本兼治” 的原则，从完善道路交通基础设施、 优先发展公共交通、强化政策引导和综合管理、促进土地利用与交通协调发展等 方面，采取综合性的对策措施，经过相当时期的艰苦努力才能有望得到改善。由 于不同城市之间存在的地域差异，目前还没有一种通用的最优途径能够直接为所 有城市交通拥堵问题提供有效解决方案，解决城市交通问题的主要责任在各城市 政府，各城市政府应要早重视、早定思路、早抓落实，逐步解决城市交通深层次 问题。