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某市创新村务监督推进阳光村务经验总结 近年来，为推进以“民主定事、制度理财、阳光用权、 群众监督、便民服务、和谐发展”为主要内容的 邙日光村务” 进程，枝江市以创立村务监督委员会为切入点，着力创新村 务监督工作的形式和内容，务求村务监督工作实效，汇聚村 务的公开、公平与公正的正能量，有力促进了全市农村经济 的良好运行及社会和谐发展。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 理顺体制，选优配强班子。传统的村务“同体监督”体 制客观上直接影响了监督作用的发挥。该市第七届村委会换 届选举以来，从改革传统管理体制入手，在深入调研的基础 上，制订了《关于建立农村村务监督委员会加强村级民主监 督工作的意见》，明确规定，村务监督委员会实行上级党组 织和村级党组织双重领导，镇经委牵头组建村务监督工作指 导组承担对村务监督委员会的业务管理和指导，建立起“异 体监督”的组织架构。改变村务监督委员会过去由村“两委” 内定、村民代表举手通过的先人用方式，采取差额选举的办 法，由全体村民从村民代表中推选产生正式候选人，通过村 民代表大会选举产生村务监督委员会，村务监督委员会与村 民委员会任期一致，可连选连任。村务监督委员会明确为村 级民主监督党常设机构，由 5人组成，设主任1名，委员若 干名。村务监督委员会下设民主理财小组、村务公开监督小 组，组长由村务监督委员会主任待人担任。同时，人员组成 采取回避制度，村“两委”及直系亲属、配偶不得担任村务 监督委员会成员，全市 198个村全部选举产生了村监会，共 选举产生了 943名村监会员。一大批思想政治素质好、群众 威望高、热心党风廉政建设、有一定政策水平及农村工作经 验的村民上岗履职，村级监督干部整体素质得到了大幅提 升。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 提供保障，优化监督环境。市委专门下发文件，明确村 监会的四项权利、四项“救济”措施及四种履职途径。四项 权利为知情权、参与权、表达权和监督权；四项“救济”措 施，其一为村监会在履职遇阻时，可以向镇 （街办）有关部门该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 提出申请，上级部门负责答复和妥善处理，其二对反映的村 干部违纪违法问题，各镇（街办）应及时调查处理，其三建立 培训制度，提高监督人员的思想素质和业务水平，保证依法 依规监督，其四对村监会成员给予适当误工补贴；四种履职 途径，一是联系农户，广泛宣传政策法规。二是通过走访调 查、列席村务会议、召开座谈会、查阅有关帐目等形式实施 监督管理。三是每季度召开一次村级廉情分析会议 （讨论重该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 大事项也可随时召开），在廉情分析会议上，村委会负责人 对近期村务工作进行介绍，并接受质询。四是参与对村内重 大事项的全程监督，参与村干部的述职述廉和年度考核工 作，参与社会矛盾和热点、难点问题的排查和调处。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 完善制度，规范监督行为。为保证村务监督工作有章可 循，该局并制定并完善了三个方面的制度体系和流程：一是 制定完善了《村党风廉政建设工作制度》、《村党支部党风 廉政建设责任制》、《村务监督委员会工作职责》、《村务 监督委员会主任工作职责》、《村党支部纪检委员工作职责》、 《村级廉情季分析制度》等 10项制度，保证了上级党委、 政府关于党风廉政建设的决策和布署的贯彻落实；二是建立 完善了《村级民主决策“五议五公开”制度》、《村务公开 民主理财制度》、《村财务收支管理制度》、 《村集体资产、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 资源管理制度》、《农村集体资产、资源承包、租赁、出让 和工程建设项目招投标管理制度》、《村干部任期和离任经 济责任专项审计制度》、《村干部述职述廉及民主评议制度》 形成了村级民主监督制度体系；三是建立了村级组织权力运 行邙阳光操作”流程图，包括总流程图和相对应的 7个流程该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 子图。即村级民主决策“五议五公开”流程图，村集体资金 管理流程图，村集体资产、资源承包、租赁、出让流程图， 村级工程项目建设流程图，村级小额项目招标投标流程图， 村干部述职述廉民主评议工作流程图，村监会工作流程图， 流程图在村会议室全部上墙。将群众关注的项职权和工作流 程公诸于众，实行权力“阳光运行”流程化管理，杜绝暗箱 操作。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 强化培训，提高监督水平。近年来，举办了 19期次市、 镇级村监会工作培训班，对各村党支部书记、纪检委员、村 委会主任、村监会成员共计 1590多人进行了系统的专业培该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 训，培训内容涉及政策法规及程序要求、 村监会的权力义务、 职责范围、村务公开和民主管理