以节能提效引领推动“十四五”低碳转型.docVIP

PAGE 8 以节能提效引领推动“十四五”低碳转型 在近几十年的快速发展中，全球的资源和环境都面临着巨大的压力，节能减排、实现可持续的绿色发展成为全球范围内各国的重要目标。“十三五”期间，我国制定了到2020年万元国内生产总值能耗比2015年下降15%、能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内的能源“双控”目标。 “十四五”时期是我国能源低碳转型的关键期。需要以新的能源安全发展观为指导，以供给侧结构性改革为主线，全面推动能源生产和消费革命，提高能源效率，开创节能工作新局面，为促进经济社会发展迈向中高端水平注入强劲动力，为全球绿色低碳转型作出更大贡献。 节能提效是能源转型的基石 十九大报告明确提出，要形成绿色发展方式和生活方式，为此要推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推动能源生产和消费革命，是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，必须作为一项长期战略进行部署。 从人类文明演进历程来看，提高能源利用效率是永恒的主题。能源作为人类文明进步的物质基础，能源开发利用技术变革伴随着人类文明从原始文明、农业文明发展到工业文明，乃至现在的生态文明新时代。特别是近半个世纪以来，在能源技术进步推动下，人类消费的能源数量不断增加，能源利用效率也持续提升。如果没有技术进步和能源利用效率的提升，地球上有限的能源资源保障不了各国人民日益增长的能源需求，支撑不了世界经济的永续发展，人类文明进步也就无从谈起。 节能提效被国际公认为最清洁、最经济的“第一能源”。一位不愿透露姓名的业内专家指出，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，要以提高能效、控制能源消费总量为前提。“要充分认识‘节能是第一能源’的重要性，适应能源供需格局新变化和国际能源发展新趋势，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域。”该业内专家表示。 从当前世界能源发展趋势来看，提高能效被作为能源转型的基石。在保障能源安全和应对气候变化的背景下，目前世界各国普遍加快能源转型步伐，很多国家把能效提升作为能源转型的首要选择，制定更高的能效提升目标，出台更积极的能效政策。主要发达国家能源消费已经趋于稳定甚至出现下降，仍然制定了长期节能目标。随着世界能源转型步伐进一步加快，能效提升将发挥越来越重要的作用。 能源转型必须考虑经济代价，否则整个国民经济将难以承受。推动能源转型，构建综合能源系统，要把握好以下几点：第一，要使终端的各类用户、各种用能的效率不断提高；第二，要使终端用户的用能成本不断降低，用能经济性不断提高；第三，要使用能，包括产能对环境的负面影响尽可能降低，也就是减排；第四，要使能源结构不断低碳化，让可再生能源的比例不断增加；最后，还要保证用能的可靠性。“因此，能源转型与用能及国民与经济的关系，特别是用能成本的降低，绝对不能不考虑经济代价而过早地把清洁能源或可再生能源的比例加大。所以一定要协调好这五个方面的目标。”该业内专家表示。 展望未来，节能提效将助力实现全球可持续发展目标。国际社会已经广泛认识到，节能提效并不只是弥补能源供应不足的辅助手段，更是满足能源需求增长、保障能源安全的重要措施，是降低环境污染、减少温室气体排放的有效途径，是促进经济繁荣、增强产业竞争力的必然选择，也是培育经济发展新动能的重要内容。在新一轮能源科技革命和产业变革背景下，提高能效助力全球经济可持续发展的作用将更加突出。 把节能提效放在“十四五”规划的优先位置 当前，我国已进入能源转型关键阶段，亟待开创能源生产和消费革命崭新道路。要深刻认识我国人均资源禀赋不足，石油、天然气等优质能源资源保有量有限，主体能源更替面临的艰巨挑战，以及环境问题由局部到整体、由城市到农村、由单因素到多类型日趋交织的复杂形势，全面落实节能优先发展战略，加快推进能源生产和消费革命，实现绿色发展。 该业内专家表示，要把节能提效作为培育新动能的重要着力点。我国能源消费存量和增量规模巨大，在孕育新技术、催生新业态、创造新供给等方面具有很大潜力。大力推进能源领域创新驱动，一方面培育了新产业，另一方面也促进了传统产业提升质量和效益，为传统产业转型升级和推进绿色制造带来新机遇。 把节能提效作为新型工业化和城镇化建设的重要前提。从各国发展规律看，工业化和城镇化是现代化的必由之路。经过30多年快速发展，我国工业化和城镇化进程已经进入优化升级阶段。站在新的历史起点上，要把节约高效作为控制增量、优化存量的重要前提。积极发挥节能的绿色标尺作用，加快促进工业转型升级。推动我国经济发展由“规模红利”向“效率红利”转变，为经济社会繁荣发展奠定高效基础。 把节能提效作为满足能源需求增长的最优先来源。伴随节能技术持续进步，提高效率不仅直接满足能源需求增长，而且间接减少上下游行业的能源需求。未来相当长一段时间内，我国能源消费需求将呈刚性增长态