浅析我国家庭养老与社区服务现状.docVIP

PAGE PAGE 2 浅析我国家庭养老与社区服务现状 【摘要】家养老将家庭养老与机构养老的优势结合,是适合我国国情的新型养老方式。养老保障作为民生问题的一项基本内容,向来是国家和人民关注的焦点,一直以来也是学者重点研究的领域。现有对居家养老的研究大多是对问题的叙述,针对家庭养老跟机构养老的不足,提出居家养老的对策,缺乏整体的规划。本文通过对我国居家养老产生的背景,发展现状及问题进行研究,进而构建出适合我国国情的,更为完善的居家养老服务网络体系。通过建立更加完整切实可行的居家养老保障体系,为老年人提供更全面的老年生活保障。 【关键词】人口老龄化；居家养老；社区服务 绪论 人口老龄化是社会文明与进步的产物。世界各国,特别是西方发达国家积极创新社会保障制度,通过建设福利国家,为应对人口老龄化积累了不少成功经验。尽管我国进入人口老龄化的时间不长,但是老年人口基数大、增长迅速,再加上未富先老的国情使得我国面临更严峻的挑战。面对日益加深的高龄化趋势,我们必须及早准备,未雨網缀,提出解决对策与办法。这些对策方法不仅要符合我国的文化传统,也要借鉴西方发达国家的有益经验,通过深入的科学研究,最终形成符合国情、面向未来、可持续发展的养老保障机制。 （一）研究背景与意义 1.研究背景 养老保障是一项复杂的系统工程,涉及老年人生活的方方面面。除了基本的物质经济保障,文化娱乐、精神保障外,还有一个重要环节——养老服务。对于老年人来说,只有钱并不能解决他们的所有问题。老年人身体机能下降,行动不便,很多时候需要他人的协助才能完成基本生活。随着人口流动的加快、老龄人口的增长,养老服务问题会越来越突出。 2. 研究意义 老年人生理与心理与其他年龄段的人不同,因此产生不同的需求。社区发展完善养老服务体系,不仅能够有助于满足老年人在物质上的需求,更能满足其精神需求。社区应该为老年人提供丰富多彩的、适应其特殊需求的各种服务,来提局老年人生活质量、增进其晚年生活的幸福感。发展社区养老涉及许多领域:家政服务、医疗保健服务以及文化娱乐服务等,与之相关的有商业、金融保险行业、旅游产业、教育产业、房地产业、信息咨询服务业等。这些服务行业属于劳动力密集型行业,需要大量劳动力。相较于其他行业,养老服务产业的劳动力素质要求弹性较大,适合我国城镇下岗和外来务工人员,能缓解部分就业压力。我国社会保障体系还处于不断发展与完善的过程之中,发展居家养老是对家庭养老与机构养老的重要补充,是我国构建多层次养老保障体制的重要组成部分。从社区角度探讨老年人养老问题,有助于解决现实中存在的问题,促进社区提供良好的为老服务,进而有益于完善我国社会保障体系。 （二）国内外研究进展 卡佳(2004) 11全面介绍了美国的被视为是老人退休后的一种住房选择的“退休社区”包括5种形式:“退休新镇”、“退休村”、“退休营地”、“老人照顾中心”、“继续照顾退休社区”,是以“提供休闲生活为目的”的退休社区,后两种是以“提供医疗服务为目的”的退休社区。全利民(2004) I2通过对日本社区服务的深入比较,认为养老保障的法律化以及老年服务的人才保障使得日本的社区老年服务在置身于一整套的法律制度保障下,在具备技术知识及能力的专业人员的大力推动下,得以顺利地幵展和不断优化。童欣(2005) I3提到日本老人和中国老人一样,大多愿意住在家里,所以,社区老人服务中心一直是日本提供养老照顾的主要渠道。目前日本有4种社区养老组织形式:由政府和民政人员组成的组织、得到政府资助的民间组织、主要由家庭主妇和大学生构成的志愿者组织,以及企业式的养老服务组织。唐忠新(2004)丨4介绍,英国是世界上老年人口比例最高的国家之一,社区照顾是英国养老的主要方式,英国通过地方政府出资兴办社区服务中心,开办社区老年公寓,设置暂托处,开办社区老人院等方式把社区照顾发展得很完善。张大维等人(2006) I5通过研究发现,在新加坡,当地政府一贯推行立法引导、社区高度自治相结合的独特模式,该模式下新加坡的养老服务形式灵活多样。陈伟(2012) I6介绍英国居家养老服务由中央与地方政府各司其职,分管健康照护与社会照护,而是力求将老年人的日常生活、医疗护理、精神慰藉等几大需求融合在社区层面,在基层组织的监管以及受到“公助”的民办组织或机构的参与之下开展。国外社区养老不仅重理论创新,而且重实践应用;不仅把老年人作为群体关注,也把老年人作为个体关注;不仅有宏观的指导理论,也不乏微观的操作方法;不仅聚焦被照顾者,也同样关注照顾提供者。 自2000年以来,我国居家养老服务建设逐步开展。整体而言,从建立到完善的过程中取得了巨大的进步,与之前相比,大大满足了老年人的养老需求。窦玉沛从我国建立居家养老服务发展过程的宏观角度作了总结:2001年,民政部连续3年组