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第一节 水电工程建设安全生产管理规定 一.概述 （一）目的 为了加强电力建设工程安全生产监督管理,明确安全生产责任，预防安全生产事故，保障 人民群众生命和财产安全，根据 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、 《电力监管条例》、《建设工程安全生产管理条例》，国家电力监管委员会制定并于2007年9 月24 日颁发了《电力建设安全生产监督管理办法》。 （二）适用范围 《电力建设安全生产监督管理办法》适用于电力建设工程的新建、扩建、改建、拆除等有 关活动，以及国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）实施的对电力建 设工程安全生产的监督管理。电力建设工程，包括火电、水电、核电、风电等发电建设工程， 输配电建设工程及其他电力设施建设工程。 （三）基本要求 电力建设工程安全生产坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。电力建设、勘察（测）、 设计、施工、监理等单位必须遵守有关安全生产的法律、法规和规章，建立安全生产保证体 系和监督体系，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度。 电力勘察（测）单位、设计单位、监理单位的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员 等应当按照国家有关规定接受安全教育培训，方可上岗。 根据《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、 工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定， 保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。 二、参建单位责任 （一）建设单位的安全责任 电力建设单位对电力建设工程安全生产负全面管理责任，履行电力建设工程安全生产组 织、协调、监督职责。实行工程总承包的工程，工程总承包单位应当按照合同约定，履行电 力建设单位对工程项目的安全生产责任；电力建设单位应当监督工程总承包单位履行对工程 项目的安全生产责任。 电力建设单位主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员应当按照国家有关规定接受安 全教育培训，接受初次安全培训时间不得少于 32 学时，每年接受再培训时间不得少于 12 学时。电力建设单位应当按照国家有关高危行业企业安全生产费用财务管理规定，在工程概 算中计列电力建设工程安全生产费用。电力建设工程安全生产费用在投标过程中不得列入投 标竞争性报价，不得调减或者挪用。 电力建设单位应当在工程招标文件中对投标单位的资质、安全生产条件、安全生产信用、 安全生产费用提取、安全生产保障措施等提出明确要求。电力建设单位应当审查投标单位主 要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否达到国家有关安全生产许可证规定的考 核要求。投标单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未达到考核要求的，不 得认定投标单位具备投标资格。 电力建设单位应当在电力建设工程项目开工报告批准之日起15个工作日内，将电力建设 工程项目的安全生产管理情况向所在地电力监管机构备案。电力建设工程项目安全生产管理 情况发生变化的，电力建设单位应当及时向电力监管机构报告。安全生产管理情况，包括项 目概况、项目安全生产保证体系和监督体系、安全生产管理机构及相关负责人、安全生产规 章制度、安全投入计划、施工组织方案、安全应急预案等内容。 电力建设单位应当向电力施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下各种管线资料，气象、水 文和地质资料，相邻建筑物和构筑物、地下隐蔽工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、 完整，满足安全生产的要求。电力建设单位不得向勘察（测）、设计、施工、监理、调试、 监造等单位提出不符合有关安全生产法律、法规、规章和强制性标准的要求。电力建设单位 应当执行定额工期，不得压缩合同约定的工期，不得指定专业及劳务分包单位。 电力建设单位应当保证所采购的设备、材料达到质量和安全要求，不得明示或者暗示施工 单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的设备、材料及用具。电力建设单位应当组织制 定电力建设工程项目的各类安全应急预案，定期组织演练。发生电力建设安全生产事故后， 电力建设单位应当及时启动相关应急预案，采取有效措施，最大程度减少人员伤亡、财产损 失，防止事故扩大。 （二）电力勘察（测）、设计、监理等单位的安全责任 电力勘察（测）单位应当按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行勘察（测）， 提供勘察（测）文件应当真实、准确，防止由于勘察（测）原因导致安全生产事故发生。电 力勘察（测）单位在勘察（测）作业时，应当执行操作规程，采取措施保证作业人员安全， 保障勘察（测）地各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全。 电力设计单位应当按照法律