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【社会管理】 突发事件应对与社会管理创新 　　从今年 2 月省部级主要领导干部专题班以“社会管理创新”为 主题，到5 月30 日中央政治局召开会议专门研究加强和创新社会管理 问题，再到胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中特别强调“全面提高社会 管理科学化水平” ，这一切都体现了党中央对社会管理工作的高度重 视，也标志着我国进入了全面加强和创新社会管理的新时期。当前我 国正逐步迈入风险社会，突 事件的频繁爆 考验着政府的社会管理 能力,也对政府的社会管理效能提出了更高的要求。针对当前应对突 事件中存在的 问题，加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水 平，确保社会和谐稳定，将成为各级政府在相当长时期内努力破解的 重大课题。 应对突 事件、维护社会稳定是社会管理的紧迫任务 　　社会管理是为人类社会生存和 展创造既有秩序又有活力的 运行条件和社会环境进而促进社会和谐的活动。应对突 事件是当前 社会管理的重要任务之一，这是基于我国当前基本国情和 展阶段性 特征的现实选择。 　　当前我国正处在突 事件的高发时期。正如胡锦涛总书记在 “七一”重要讲话中所深刻指出的，“ 当代中国正经历着空前广泛的社 会变革。这种变革在给我国 展进步带来巨大活力的同时，也必然带 来这样那样的矛盾和问题” ，突 事件就是各种社会矛盾和 问题的集 中爆 式的反映。近年来，突 事件爆发频仍，且呈现出性质复杂、持 续时间长、影响范围大的趋势，对经济 展、社会安全、公共秩序、公 民生命和财产安全造成了不同程度的损害。而且随着经济转轨、社会 转型的不断深化， 展中的不平衡、不协调、不可持续的问题依然存 1 在，在未来较长一段时间内我国仍将面临突 事件所带来的严峻考验， 突 事件成为影响我国社会稳定、制约社会 展的重要因素之一。我 国社会管理所面临的这些深刻变化，是历史上从未有过的，没有现成 的应对经验可以照搬，不仅加大了社会管理的难度，也对新形势下提 高社会管理能力和水平提出了严峻挑战。要有效应对突 事件,最大 程度地预防和减少突 事件造成的损害，必须加强和创新社会管理， 这既是继续抓住和用好我国 展重要战略机遇期的迫切需要，也是对 人民群众在社会 展进入新阶段后对党和政府的新期待的积极回应， 对确保社会稳定有序、推动党和国家事业 展、实现全面建设小康社 会宏伟目标具有重大战略意义。 　　当前应对突 事件存在的 问题 党中央、国务院历来高度重视突 事件，近年来在全力应对包括 非典、汶川特大地震、国际金融危机和其他各类重特大突 事件中，不 断总结经验，探索规律，社会管理工作取得了重要进展。但随着社会 转型的深化，相对于复杂多变的社会安全形势，我国现有社会管理理 念、体制格局、方法手段、法律政策等与有效预防应对突 事件的现 实需求之间还有一定的差距。 第一，风险意识有待加强。经历了长期的和平建设，一些政府部 门缺乏对社会风险的警觉，对社会舆情不敏感，不能及时发现问题，对 各类突 事件缺乏应有的心理准备和预防措施，当突