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美国诉尼克松案 United States v. Nixon 尼克松 水 门 大 厦 水 门 大 厦 水门窃听案 ? 五个潜入民主党总部安装窃听器和拍照文件 的嫌犯 ? 麦克德（ Jams McCord ）：曾是中央情报 局特工，现任尼克松总统竞选班子 （ Committee to Re-elect the President ） 的安全顾问 ? 白宫特别助理亨特（ E. Howard Hunt ）和尼 克松竞选班子的法律顾问利迪 （ G. Gordon Liddy ） ? 第一，尼克松不是这起窃听案的直 接主谋者和策划人。 ? 第二，尼克松从未批准对民主党总 部进行窃听的任何密谋或行动计划。 ? 第三，尼克松事先对水门窃听案一 无所知，他本人在《迈阿密论坛报》 上首次得知水门窃听案，当时感觉 这是个玩笑。 ? 尼克松的个人经历 ? 越战政策 ? 白宫幕僚班子 ? 美国宪政体制的特点 尼克松的个人经历 ? 尼克松（ 1913 － 1994 ） ? 威特尔学院（ Whittier College ） ? 杜克大学法学院 ? 反共是一个非常突出的特点。 ? 不安全感，不够自信 尼克松的个人经历 ? 1946 年， 33 岁的尼克松成为当时最年 轻的众议员之一。 ? 1953 年， 40 岁的尼克松成为美国历史上 第二个最年轻的副总统。 ? 1960 年，竞选总统失败，民主党人肯尼 迪当选。 ? 1968 年险胜民主党对手，登上了总统宝 座。 1972 年连任美国第 38 届总统。 越战政策 ? 约翰逊（ Lyndon Johnson ）总统 尠 当 前国内外的各种问题，也许比林肯以来 的历届总统面临过的问题都要严重。 ? 先打再谈、体面撤军“ ? 1969 年 2 月，轰炸柬埔寨 ? 入侵柬埔寨 ? 反战高潮 国会、新闻媒体、民众对尼克松不满 ? 《纽约时报》 ? 《华盛顿邮报》 ? 五角大楼文件泄密案 （ New York Times Co. v. United Stat es ， 1971 ） ? 在结束越战问题上，尼克松扮演了一个 难度极大的角色 两项影响深远的措施 ? 一项是向“沉默的大多数” （ Silent Majority ）直接呼吁； ? 另一项是下令建立白宫的反间谍班子 ─ “管子工”（ Plumbers ）。 ? “管子工”成立后，大肆调查涉嫌泄密 者的各种线索，肆无忌惮，不择手段。 ? 管子工 于 1971 年底宣告解散，其部份 成员转到尼克松的竞选班子当差。 美国宪政体制的特点 ? 中央情报局和联邦调查局 —— 总统、国 会和联邦法院 ? 1947 年《国家安全法》，国会严禁中央 情报局进行国内情报活动和干涉国内事 务。而联邦调查局的行动必须遵循联邦 法律的程序。 白宫幕僚班子 ? 负责搜集民主党对手情报和实施特种行动 ? 窃听民主党人电话，偷拍秘密文件； ? 雇佣妓女勾引民主党竞选班子成员和总统候选 人，用隐藏的摄像机偷拍淫秽场面，以此讹诈 对手和换取情报； ? 打击那些在幕后组织示威、破坏共和党全国代 表大会的民主党人士，把这些危险人物秘密绑 架到拉丁美洲国家。 白宫班子（ The White House Staff ） ? 白宫办公厅、国家安全委员会、行政管 理和预算局、经济顾问委员会、政策发 展办公室等部门组成 ? 由总统自行任命，受总统直接领导，无 需参议院同意和批准 ? 3000 余人，忠诚 经验 ? 严重侵犯了传统上属于行政部门的职权 白宫幕僚的弊端 ? 首先，使国会对行政部门的监督失去意 义，破坏了美国宪政体制中分权与制衡 的基本原则。 ? 其次，使民选总统养成唯我独尊的帝王 心态，使民主政府染上总统个人专制色 彩。 ? 最后，铤而走险，违法乱纪，滥用权力。 一旦闯出大祸，必将殃及总统。 帝王总统 ? 总统国内事务助理埃立希曼 （ John Ehrlichman ）专横跋扈 ? 白宫办公厅主任霍尔德曼 （ H. R. Haldeman ）权倾朝野 ? 国家安全事务助理基辛格 （ Henry Kissinger ）大权独揽 ? “帝王总统”权力已出现由外交和军事 领域扩展到国内政策的趋势，引起了国 会和媒体的极大不安和警觉 《华盛顿邮报》 ? 伍德沃德（ Bob Woodward ） ? 伯恩斯坦（ Carl Bernstein ）