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职业教育应以就业为导向论文  　　    　　[摘要]职业教宵导向选择既是一个重大理论课题又是一个亟待 解决的现实问题。本文分析了职业教育以就业为导向这一主张的现实 依据；提出了四点理论依据．劳动市场是规划职业教育的出发点，就业 是职业教育服务经济发展的 合点，就业是社会需求与个人需求的平 衡点，就业与教育政策的组合是职教宏观政策的基本特点。  　　[关键词]职业教育 劳动就业 导向  　　在职业教育发展进程中，在不同的外部环境下，可能出现多种不 同的发展导向。例如以供给为导向还是以需求为导向，在需求导向中 是以个人需求为导向还是以需求为导向。这既是一个重大理论课题又 是一个亟待解决的现实问题。科学合理地选择发展机制，关系到职业 教育在新时期能否有效发挥其促进经济发展和劳动就业的社会作用 的问题。一个更加鲜明的主张是当今中国职业教育要走以就业为导向 的发展道路，这一主张的现实依据是什么?理论依据是什么?本文拟对 这一问题作初步的探讨。  　　一、职业教育应以就业为导向  　　(一)就业是制约职业教育发展的“瓶颈” 问题  　　党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟 目标。20XX 年《国 务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(以下简称《决定》)进 一步强调了职业教育在现代化建设中的重要战略地位，提出了“十五” 期间我国职业教育改革发展的目标和任务，职业教育迎来了新的发展 机遇。但是，我们也要清醒地看到，职业教育发展还面临着一些不利 条件和制约因素，如对发展的重要性认识不足、办学条件较差、教学 质量不够高、外部政策环境有待改善等。归 起来，职业教育在市场 经济条件下面临着劳动市场和教育资源两大制约。在诸多的不利条件 和制约因素中，劳动市场的制约是近年来出现的新问题。突破这一难 点，其他问题也就相对容易解决，如果这个 问题得不到突破，即使有 办学的积极性，也具备了相当的办学条件，职业教育发展仍然会走下 坡路。一些好的民办学校，虽然所处的环境并不优越，办学条件一般， 但由于贴近市场、抓住需求，就业出路畅通，发展就进入了良性循环 ； 相反，少数公办学校甚至是重点学校，不适应劳动力市场的竞争环境， 最终陷入困境，甚至改作普通中学。调查显示，初中毕业生读名牌职 业学校的第一位原因就是就业有保障；相反，许多不报到的考生，理由 主要是感到就业前景不佳或就业质量不高。所谓就业质量可以通过三 个层次的就业来表述；最低层次的生存型就业，中间层次的适应型就 业和较高层次的发展型就业。在市场经济条件下，资源的配置、竞争 优势的形成不是由计划驱动的，而是由市场来导向，具体地说，职业 教育资源的配置是由劳动力市场引导的，学校只有在劳动市场提供相 关、优质、高效的服务，才能通过竞争赢得自己的地位。  　　要突破就业的“瓶颈”必须解决三个 问题。一是对就业这一关系国 计民生的重大问题要有足够的认识，在今后相当长的一段时间内，我 国的就业都将面临着城乡的双重压力，处于就业总量与 构彼此围绕， 新生劳动力与失业人员相互交织的严峻形势，这是我国劳动就业的基 本国情，也是职业教育发展的客观环境。二是对与职业教育相关的劳 动力市场需求及其变化趋势要有全面深入的了解和掌握，这是适应劳 动力市场需求的前提条件。三是要逐渐探索和形成一套适应劳动力市 场条件下的职业教育运作机制。  　　牢牢把握住这三个 问题，就抓住了职业教育改革发展的“牛鼻 子”，就会使职业学校在十分广阔的劳动市场中，包括城市和农村、传 统和新兴、正规和非正规就业领域赢得更多的发展空间。  　　(二)面向劳动市场的改革实践  　　改革开放以来，职业教育的快速发展与劳动力市场的需求增长 息息相关。从 20 世纪 80 年代初农村联产承包责任制需要的家庭经营 人才，到乡镇崛起对第二产业人才的呼唤；从20 世纪90 年代城市第三 产业扩展急需的服务业人才，到农业产业化对产供销人才的全方位需 求和农村剩余劳动力的大规模转移，直到 21 世纪初加人世界贸易组 织，我国要发展成为世界制造业的中心，迫切需要现代制造业高技能 劳动者。职业教育一直伴随着经济发展带动的就业增长和劳动 构的 不断优化而发展变化。  　　同样，职业教育的重大改革也与劳动就业制度的不断创新休戚 与共。20 世纪 80 年代初，就业压力和财政状况不容许再兴办大量由 国家“统包统分”的职业学校，所以新兴的城市职业高中和短期大学， 从一开始就在新的就业改革政