电大行政管理学形考册作业答.案资料.pdfVIP

作业讲评一 一、关于论述题的讲评之一 新的作业虽然看不到，但根据以往的作业论述题最常见的问题 有： 1、有部分学员论述过简，有的缺少条理； 2、.联系实际不够； 3、部分学员题目内容雷同。 答题一般思路： 1、针对题目要求，先全面回答具体知识要点。如此，论述就不 可能过于简单，条理也自然清晰了。 2、重要的是最好还要结合实际谈谈看法。如此，就自然就不存在联 系实际不够的问题，因为是谈的是个人看法，也就不会雷同了。 二、关于 《平时作业一》的答题思路 一、名词解释题 1、公共行政环境 公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心 理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的 总和。 2、集权制和分权制 集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府 或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥 的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行 动，自主权很少。 3、领导 领导是指社会组织中承担主管职能的个人或集体在一定原则的 指导下，依据法律或组织规章制度，行使其职权，运用各种方法和手 段，有效地影响部属，以共同实现组织目标的行为过程。 4、人力资源 人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济 活动的全部劳动人口的总和。它可分为现实的人力资源和潜在的人力 资源两部分。 二、简答题 1、公共行政的特点是什么？ （1）公共行政之首要特点是它的公共性； （2）公共行政的政治性； （3）公共行政具有严格的法制性； （4）公共行政的民主性； （5）公共行政的公平性； （6）公共行政的高效性。 2、政府干预应该遵循哪些原则？ （1）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替； （2）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围； （3）政府干预也必须讲究成本收益； （4）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多， 这是十分正常的现象。 3、如何理解行政体制较强的稳定性特点？ （1）行政体制是由政治体制的稳定性决定的。一个国家的政治 体制一般是不会轻易变动的，因为它涉及到政治统治和社会稳定的大 问题。 （2）一种行政体制一旦形成，便不会经常变动。它不仅可以确 保公共行政管理的有序性，也可以确保社会的稳定。 4、人事行政职业化的基本内容主要有哪些？ （1）国家公务员一经任用就取得法定身份，受国家法律保障， 除本人自愿转业，即成为终生职业； （2）国家公务员非因违法失职并经过法定程序，不得被免职或 停薪，即使被认为有错，本人也有申诉和说明理由的权利； （3）国家公务员身份一经确认，即享有法律规定的一切权益， 非经法律程序，任何机关或个人不得剥夺其权益。 三、论述题 要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色， 要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？ 要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角 色。要做到这一点，就必须正确处理好政府与社会、政府与市场、政 府与企业、政府与事业单位、政府与社会组织以及政府与公民之间的 关系。 1、正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的关系是 政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题。管理的目的和 宗旨都是为社会服务，任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱 政府的合法性。因此，政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须 行使政治统治职能之外，社会管理职能是有限度的，政府只管理社会 依靠自身力量无法解决的社会事务，而那些凡是社会能够进行自我管 理的领域，政府放手让他们自己去管。这就要求政府不能垄断所有的 社会权力，不能包揽所有的社会事务，必须分权给社会，否则政府就 会既管不了，也管不好。 2、正确处理政府与市场之间的关系。政府与市场之间的关系是 政府与社会之间的关系的重要内容。政府与市场在各自领域所起的作 用是不能互相代替的。市场是以利润为基础的，它在资源配置方面优 于政府；政府是以权力为基础的，它在规范市场