行政救济-读书笔记并结合土地.pdfVIP

行政救济 行政救济，是指公民、法人和其他组织认为其合法权益受到行政 主体的不法侵害时，请求有管辖权的国家机关采取相应的措施和手段， 保护其合法权益的制度。 行政救济是法律救济的一种，是指国家机关通过解决行政争议， 制止、矫正违法或不法的行政侵权行为，从而使行政相对人的合法权 益获得补救的法律制度。行政救济的内容决定了行政救济具有如下基 本特征：以行政争议的存在为前提；救济的产生是因为行政相对人认为 其合法权益受到了行政行为的侵害；只能依相对人的申请而进行；目的 是保护行政相对人的合法权益。 行政救济的途径 行政救济途径在各国不尽相同。在我国，行政救济途径主要有行 政监察、行政复议、行政申诉和立法救济，以及行政诉讼。 从立法上明确行政救济途径意义十分重大，有利于行政相对人行 使救济权利，有利于追究侵权行政主体的法律责任，有利于有关国家 机关采取相应的救济措施。 国外行政救济的途径：在法国，行政活动的救济途径主要议会救 济、行政途径救济、 解专员救济和诉讼救济；在德国，行政救济的途 径主要包括行政申诉和行政诉讼 ；英国公民的权利受到行政机关侵害 或可能受侵害时，可以通过部长救济、议会救济、行政裁判所救济、议 会行政监察专员救济和诉讼救济等途径得到补救；美国的行政救济有 行政上诉、国会的控制和司法审查三种途径。我国台湾地区的行政救 济制度由行政诉愿和行政诉讼两部分组成；香港地区的行政救济制度 分为行政内救济和司法救济两种；澳门地区居民为依法享有行政救济 的权利分为行政内救济和行政外救济两类。 我国大陆的行政救济途径也可以分为诉讼外的救济和诉讼救济 两类 ：诉讼外的救济，具体包括、行政复议、行政监察行政申诉、立法 救济；诉讼救济，诉讼救济就是指行政诉讼。 行政复议 复议救济。复议救济是指相对人认为行政机关的具体行政行为侵 犯其合法权益，向做出具体行政行为的上一级行政机关或其设置的专 门机构申诉，请求救济。复议救济是功能较完备的救济途径，复议 关在查明事实、判明责任的基础上，可以撤销一个违法的具体行政行 为，使其违法行为效力消灭，恢复相对人的合法权益；可以变更一个不 当的行政行为，使相对人获得合理的权益或消除相对人所承担的不合 理的义务，使具体行政行为对相对人的影响恢复正常；可以责令行政 机关就损害后进行经济赔偿，使相对人的物质损失或精神损害获得补 救。行政复议是解决行政争议的活动，是一种依申请的行政行为，是 行政系统内部层级监督行为。 根据《行政复议法》第 6 条，行政复议的范围有行政处罚、行政强 制措施、行政许可、行政确权、侵犯经营自主权、变更或废止农业承包 合同、不履行法定职责、违法要求履行义务、不依法发放抚恤金社保 金的、其他具体行政行为。 行政复议的决定是指行政复议机关在对具体行政行为的合法性 和适当性进行审查的基础上所做出的审查结论，行政复议决定的内容 以行政复议决定书的形式表现出来。主要有一下几种类型：（1）维持决 定。原具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合 法，内容适当的，做出维持决定。（2）履行决定。被申请人负有法定职责， 并有法定履行时限，被申请人逾期未履行或拒绝履行的。（3）变更、撤 销、确认违法决定。具体行政行为违法或不当的，做出变更或撤销决 定。具体行政行为确实违法，但无法使用撤销决定的，确认其违法。（4） 赔偿决定。被申请人需要赔偿的，制作赔偿决定。（5）驳回复议申请。一 是申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关 受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法 定职责的；二是受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行 政复议法规定的受理条件的。 土地行政复议是指公民、法人或者其他组织不服土地行政机关对 其做出的具体土地行政行为，依法在规定的时间内，向上一级土地行 政机关提出申诉，上一级土地行政机关受理后，依法对具体行政行为 是否合法与是否重新进行审查判断，并做出裁决的活动。 依据《土地管理法》的规定，享有土地行政行为的机关是县级以上 (包括县级)的土地管理部门。 土地行政复议具有以下特征： (1)土地行政复议的主管机关通常是做出土地行政决定的上一级 土地管理部门。其优点是权责明确，易于落实，便于形成制度化、法律 化。 (2)土地行政复议是以一定的行政争议为其