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行政诉讼法第 3 章第 13 节  　　     标题:基层人民法院一审案件   法条内容:基层人民法院管辖第一审行政案件。   释义 :本条是对基层人民法院管辖第一审行政案件的规定。依 照本条规定,除了本法规定由中级人民法院、高级人民法院和最高人 民法院管辖的第一审行政案件以外,其他行政案件均由基层人民法院 管辖。规定绝大多数行政案件由基层人民法院作为第一审管辖的主要 理由是:一、基层人民法院分布广,便于行政诉讼当事人进行诉讼。基 层人民法院一般和当事人的住所地距离较近,当事人到基层人民法院 进行诉讼,可以节省人力、物力 财力,同时也便于人民法院调取证据, 有利于判决或者裁定的执行。二、基层人民法院数量多,便于承担行政 案件的审判工作。三、便于人民法院 合当地案例进行社会主义法制 宣传。   行政诉讼法第 3 章第 14 节   标题:中级人民法院一审案件   法条内容:中级人民法院管辖下列第一审行政案件:(一)确认发明 专利权的案件、海关处理的案件;(二)对国务院各部门或者省、自治区、 直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件;(三)本辖区内 重大、复杂的案件。   释义 :本条是对中级人民法院管辖第一审行政案件的规定。依 照本条规定,中级人民法院管辖的第一审行政案件有三类:一、确认发 明专利权的案件、海关处理的案件。规定确认发明专利权的案件由中 级人民法院管辖的主要理由是:确认发明专利权的机关是国家专利局; 确认发明专利权需要较高的科学技术水平; 目前确认发明专利权的案 件已由中级人民法院管辖。从司法实践看,由中级人民法院管辖这种案 件,审判 执行都较方便。规定海关处理的案件由中级人民法院管辖 的主要理由是:海关的业务种类繁多,有的专业技术性较强,同时又涉及 对外贸易和科技文化的交往。从海关的设置上看,分关多数设在大中 城市,因此,把海关处理的案件,规定由中级人民法院管辖,符合方便当 事人进行诉论,便利人民法院审理的原则。二、对国务院各部门或者省、 自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件,规定 由中级人民法院管辖的主要理由是:上述行政机关的级别较高,由它们 作出的具体行政行为政策性、专业性较强,影响较大,由基层人民法院 审理会有困难。三、本辖区内重大、复杂的案件。“本辖区”指中级人民 法院的辖区。我国中级人民法院的设置有四种,一种是在省、自治区内 按地区设立的中级人民法院;一种是在直辖市内设立的中级人民法院; 一种是省、自治区辖市的中级人民法院;还有一种是在自治州设立的 中级人民法院。由中级人民法院在其辖区内管辖有重大影响的第一审 行政案件,这是一条原则性和灵活性相 合的规定。原则性体现在按 照这一规定管辖的第一审行政案件必须是重大、复杂的才能管辖。灵 活性体现在只要案件的影响范 围超出某一基层人民法院辖区的范围, 或者案情复杂,就可以由中级人民法院管辖。   行政诉讼法第 3 章第 15 节   标题:高级人民法院一审案件   法条内容:高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政 案件。   释义 :本条是对高级人民法院管辖第一审行政案件的规定。高 级人民法院属于上诉审人民法院,它的主要任务是:对全省、自治区、直 辖市内基层人民法院和中级人民法院的行政案件审判工作实行监督; 总 和交流行政审判工作的经验,指导所辖区内基层人民法院和中级 人民法院的审判工作;审理不服中级人民法院判决、裁定依法提起上 诉的案件。本条规定在本辖区内重大、复杂的案件、是指就全省、自治 区、直辖市范围而言,案情重大、涉及面广,具有重大影响的案件。对这 类行政案件,由中级人民法院作为第一审管辖,不利于审判,不利于判 决、裁定的执行,因此规定由高级人民法院作为第一审管辖。   行政诉讼法第 3 章第 16 节   标题:最高人民法院一审案件   法条内容:最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行 政案件。   释义 :本条是对最高人民法院管辖第一审行政案件的规定。最 高人民法院是国家最高审判机关,它的主要任务是:对全国地方各级人 民法院和各个专门人民法院实行审判监督工作;通过总结审判工作经 验,作出有关适用法律、法规的批复、指示,对全国地方各级人民法院