全市城镇低效用地再开发工作方案.pdfVIP

全市城镇低效用地再开发工作方案 全市城镇低效用地再开发工作方案 为全面调查摸清我市城区低效用地现状，切实做好城镇低效用地 为全面调查摸清我市城区低效用地现状，切实做好城镇低效用地 再开发工作，优化产业空间布局，盘活建设用地存量，提高土地利用 再开发工作，优化产业空间布局，盘活建设用地存量，提高土地利用 效率，健全节约集约用地制度，依据国土资源部 《关于深入推进城镇 效率，健全节约集约用地制度，依据国土资源部 《关于深入推进城镇 低效用地再开发指导意见 （试行）的通知》 （国土资发 〔X〕147 号） 低效用地再开发指导意见 （试行）的通知》 （国土资发 〔X〕147 号） 文件和省国土资源厅的具体工作要求，结合我市实际，制定本方案。 文件和省国土资源厅的具体工作要求，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大和省委十届六次全会精神，紧密围绕全 全面贯彻落实党的十九大和省委十届六次全会精神，紧密围绕全 市经济社会发展大局，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制 市经济社会发展大局，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制 度，以促进新型城镇化发展为基本导向，规范推进城镇低效用地再开 度，以促进新型城镇化发展为基本导向，规范推进城镇低效用地再开 发，促进城镇更新改造和产业转型升级，优化土地利用结构，提升国 发，促进城镇更新改造和产业转型升级，优化土地利用结构，提升国 土资源利用质量和效益，为我市经济发展提供有力的资源支撑。 土资源利用质量和效益，为我市经济发展提供有力的资源支撑。 二、工作 目标 二、工作 目标 在掌握全市城镇低效用地基本情况基础上，于 X 年年底前，完成 在掌握全市城镇低效用地基本情况基础上，于 X 年年底前，完成 城镇低效用地再开发试点工作，使我市土地集约利用水平明显提升， 城镇低效用地再开发试点工作，使我市土地集约利用水平明显提升， 城镇建设用地有效供给得到增强；城镇用地结构合理优化，产业转型 城镇建设用地有效供给得到增强；城镇用地结构合理优化，产业转型 升级逐渐加快，投资消费有效增长；城镇基础设施和公共服务设施明 升级逐渐加快，投资消费有效增长；城镇基础设施和公共服务设施明 显改善，城镇化质量有所提高；土地利用管理机制不断完善，经济社 显改善，城镇化质量有所提高；土地利用管理机制不断完善，经济社 会可持续发展能力不断提升。 会可持续发展能力不断提升。 三、基本原则 三、基本原则 （一）政府引导、规划先行。建立健全政府引导、部门协同、公 （一）政府引导、规划先行。建立健全政府引导、部门协同、公 众参与的工作机制，加强统筹协调，形成工作合力；坚持规划先行， 众参与的工作机制，加强统筹协调，形成工作合力；坚持规划先行， 科学制定专项规划，对改造开发的规模、时序等进行统筹安排，确保 科学制定专项规划，对改造开发的规模、时序等进行统筹安排，确保 改造开发工作稳步有序开展。 改造开发工作稳步有序开展。 （二）市场取向、因势利导。按照市场在资源配置中起决定性作 （二）市场取向、因势利导。按照市场在资源配置中起决定性作 用的要求，鼓励土地权利人、集体经济组织等市场主体和社会力量参 用的要求，鼓励土地权利人、集体经济组织等市场主体和社会力量参 与改造开发，形成形式多样的改造开发模式，增强改造开发的动力。 与改造开发，形成形式多样的改造开发模式，增强改造开发的动力。 （三）公众参与、平等协商。充分尊重土地权利人的意愿，提高 （三）公众参与、平等协商。充分尊重土地权利人的意愿，提高 改造开发工作的公开性和透明度，保障土地权利人的知情权、参与权、 改造开发工作的公开性和透明度，保障土地权利人的知情权、参与权、 受益权；建立健全平等协商机制，妥善解决群众利益诉求，做到公平 受益权；建立健全平等协商机制，妥善解决群众利益诉求，做到公平 公正，实现和谐开发。 公正，实现和谐开发。 （四）利益共享、多方共赢。建立完善经济激励机制，协调好政 （四）利益共享、多方共赢。建立完善经济激励机制，协调好政 府、改造方、土地权利人等各方利益，实现共同开发、利益共享；严 府、改造方、土地权利人等各方利益，实现共同