行政诉讼法中举证责任探讨的论文.pdfVIP

行政诉讼法中举证责任探讨的论文  　　    　　 诉讼离不开证据,而证据要靠当事人来提供,而由何方当事人 提供,是原告、被告还是第三人,不同的诉讼有不同的规定,民事诉讼 规定的是“谁主张谁举证”,而行政诉讼 则规定“被告对作出的具体行 政行为负有举证责任”。从表面上看,似乎对被告行政机关苛刻了一些, 但实质上体现的正是法制公平。之所以有上述规定,是由行政诉讼的 性质决定的,行政诉讼是对行政机关是否滥用权利的一种司 审 ,一 种限制。因为行政诉讼是审 被告行为的合法性,而不是原告行为的 合法性,这就要求行政机关在作出裁决时要依 办事,不能任意凭空裁 决,裁决之前应先调 事实真相,即广泛收集证据,有了充足的证据,才 能裁决,只有这样才能保证裁决的合法性、公正性。才能建设好社会主 义法治国家,维护人民群众的利益,即然举证责任由被告承担,作为被 告的行政机关在诉讼中应当举出证据证明其具体行政行为的正确,否 则将承担败诉的后果。同时,举证不是随意举证,应遵守一定的规则,比 如被告承担应当举证的范围,即提供证据的范围,被告举证的期限一般 情况下应当在收到起诉状副本之后十日内提供。在诉讼中被告及其诉 讼代理人不得自行向原告和证人收集证据,在某些情况下,原告应当负 举证责任。  　　 一、行政诉讼的目的是为了实现依法行政  　　 行政诉讼是指法院在双方当事人和其他诉讼参与人(第三人 代理人等)参加下,审理的行政案件的活动。  　　 行政诉讼是解决行政争议的活动,行政争议地区是在行政管 理过程中行政机关和相对人之间、行政机关和公务员之间以及行政机 关之间发生的各种争执,行政争议地区的范围广、种类多,行政诉讼解 决的只是行政争议的一部分,主要是行政机关在对外管理中和相对人 之间因具体行政行为的合法性发生的证据,其他行政争议则依法由别 的途径解决。  　　 行政诉讼是人民法院运用国家审判权解决行政争议的活动,行 政诉讼在人民法院的主持下展开,人民法院运用国家审判权对引起争 议的具体行政行为进行合法性审 并作出裁判,从而达到解决行政争 议的目的。  　　 行政诉讼的原告恒定为相对人的公民、法人和其他组织,行政 诉讼的被告恒定为作行政主体的行政机关和法律、 规授权的组织。 行政诉讼的核心是对具体行政行为的合法性进行审 ,行政诉讼围绕 着具体行政行为及其合法性展开,相对人诉讼的是具体行政行为违 侵犯其合 权益,人民法院审 的重心是具体行政行为是否合法。行 政诉讼的根本目的是通过司 权对行政权的监督确保行政机关依 行政,保障相对人的合 权益,虽然在表面上,行政诉讼的直接目的是 为了解决行政争议,但更深层的意义在于建立权力制约机制,以真正实 现依法行政并保护相对人的权益。  　　 二、从实物角度看行政诉讼证据的种类  　　 行政诉讼证据是用以证明案件事实的材料,行政诉讼所涉及 的事实有案件事实与证据事实之分,前者是产生权利义务、争议的客 观事实,后者则是用以证明案件事实的,是诉讼参与人提供或审判人员 调 得来的、证人的思维加工的,对客观案件事实的反映和再现,是第 二性的,故要对其进行审 。审 的过程就是证明的过程,即证明第二 性的证据事实是否正确反映第一性的案件事实,司 实践中的证据是 个中性词,凡可证明案件事实的材料,均可称为证据,而无论其属实与 否,从实务角度划分,证据分为书证、物证、视听材料、证人证言、当事 人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2 法律是从实务角度对证 据进行划分的。  　　 行政程序的特点之一是,行政机关有权单方面对行政相对人 是否违法作出判断,进而考虑是否追究其法律责任,而行政相对人如不 服行政机关的处理,则可在事后提起行政诉讼,请求人民法院对引起争 议的具体行政行为进行合法性审