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目录 一、行政诉讼举证责任概 述………………………………………………………………………1 （一）行政举证责任的内 涵…………………………………………………………………1 （二）行政诉讼举证责任的性 质……………………………………………………………2 二、我国行政诉讼举证责任的规定与实 践………………………………………………………2 三、我国现行行政诉讼举证责任制度存在的 问 题………………………………………………3 （一）行政诉讼举证责任分配原则缺少多元 化……………………………………………3 （二）原被告的举证责任范围不明 确………………………………………………………4 （三）缺少第三人负举证责任的规 定………………………………………………………4 I I （四）原被告的举证时限不明 确……………………………………………………………4 四、完善我国行政诉讼举证责任制度的对策建 议………………………………………………6 （一）确立起多元化的举证责任分配原 则…………………………………………………6 （二）完善原被告的举证责任范 围…………………………………………………………7 （三）建立起规范的第三人举证责任分配制 度……………………………………………7 （四）完善被告举证时限的程序性规 则……………………………………………………7 （五）明确原告举证时限中的两个争议 点…………………………………………………7 （六）增设法官指导当事人举证的规 定……………………………………………………8 II II （七）完善法院调查取证制 度………………………………………………………………8 注 释………………………………………………………………………………………… ………8 参考文 献………………………………………………………………………………………… …9 III III 我国行政诉讼举证责任制度在实践中存在的 问题及对策 摘要：举证责任制度作为证据规则的核心，在三大诉讼法中都起到了至关重 要的作用，其功能在于法院在事实难以分辨的情况下能够确定当事人的权利义 务。行政诉讼由于与民事诉讼和刑事诉讼存在着特殊性，所以在举证责任分配制 度的研究方法和具体构建上同样 区别对待。从举证责任的基本理论出发，结合 行政诉讼的特点分析行政诉讼举证责任独有的特点，同时观察实践中的一些案 例来总结目前行政诉讼举证责任的运行状况。通过观察做出关于行政诉讼举证 责任制度构建这方面的理论总结，运用比较法的方法探讨目前我国行政诉讼举 证责任制度运行中出现的问题并尝试对某些具体问题阐述自己的想法和完善意 见。 关键词 ：行政诉讼 举证责任 分配原则 完善建议 行政诉讼举证责任制度是行政诉讼的基本制度之一，是行政诉讼证据制度 的重要内容，也是行政诉讼理论和行政诉讼实践中一个重要而复杂的问题。行政 诉讼法所确立的举证责任制度有其积极的意义，它既有利于保障原告的合法权 益，又有利于促使行政机关增强依法行政的责任心，从而更主动、全面地实现司 1 1 法对行政的监督，也即有利于促使行政机关依法行政，但是，从司法实践来看，这 一制度在实施中尚存在一些不尽人意的地