隆昌县农村扶贫开发规划报告.docVIP

PAGE PAGE 10 隆昌县农村扶贫开发规划报告 （2007－2010年） 一、基本情况 农村扶贫开发是党中央、国务院针对改革开放进程中农村发展不平衡的现实，为缓解和消除贫困，最终实现共同富裕而实施的重大战略决策。改革开放以来，我县农村贫困现象明显缓解，贫困人口大幅度减少。在县委、县政府的领导下，在上级有关部门的大力支持下，通过全县广大干部群众共同努力，我县于2002年正式实施扶贫开发工程，至2006年，共实施了29个贫困村的扶贫新村工程，投资总额2271万元，其中上级扶贫资金1127万元，地方及农户自筹资金1144万元。五年来，通过新村扶贫开发，减少了绝对贫困人口3543人，减少低收入人口18089人，人均增收489元，人均占有粮增加95公斤，经济效益、社会效益明显。为进一步搞好下一阶段的农村扶贫开发工作，根据《内江市农村扶贫开发“十年”发展意见》、《隆昌县农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》的精神，结合我县实际，特制定隆昌县2007－2010年农村扶贫开发规划。 二、目标任务 按中央、省、市农村扶贫开发“十年”规划要求，围绕我县经济总体目标，遵循 “高起点、高标准、高效益”原则， 坚持“五到村，五到户”方法，因地制宜，真抓实干，努力促进全县农村扶贫开发事业快速发展。通过实施21个村的新村扶贫、288名缺乏基本生产、生活条件的贫困农民按照自愿原则实行移民扶贫、8个村的产业扶贫、2500人贫困地区劳动力培训转移，在2011年前使剩余的0.215万贫困人口解决温饱问题； 3.6179万低收入人口人均纯收入每年递增15%以上。 三、资金筹措 我县四大扶贫工程共需投入资金3289万元。其中上级财政无偿扶贫资金1739.5万元，地方投入和农户投劳折资、集资1549.5万元。　 1、新村扶贫工程：总投资2550万元。其中国家无偿资金1250万元，农户投劳折资、自筹1300万元。 2、移民扶贫工程：总投资99万元。其中国家无偿资金49.5万元，农户投劳折资、自筹49.5万元。搬迁农户每户平均1.2万元，财政扶贫资金和农户自筹资金各占50%。 3、产业扶贫工程：总投资540万元。其中国家无偿资金240万元，农户投劳折资、自筹300万元。 4、劳务扶贫工程：总投资200万元。其中国家无偿资金200万元。 四、项目评估 1、风险分析 基础设施项目：通过合理选项，科学设计，选择过硬的施工队伍，建设资金到位，加强财务、工程管理，项目能按期、保质完成，可以规避风险。 产业项目：主要存在市场风险和自然风险。前者可以根据市场的变化，适当调整项目、内部生产结构，适应市场，满足市场需要，从而化解市场风险。种植业、林果业还面临干旱、病虫害等自然风险，可以采取提灌、防治等减灾措施降低自然风险。 2、优势分析 基础设施：群众积极性高，无偿资金不足部分可通过受益农户筹劳、集资解决。公路建设不存在征地问题，有的还有毛坯路。水利设施建成后有足够的降雨量和沱江电力提灌工程保证工程储水。 产业项目：农户发展柠檬、蔬菜、蚕桑、畜牧等符合产业调整政策，能得资金、技术上的支持，产前产后有龙头企业支持。我县的自然条件适宜栽桑养蚕、种植蔬菜、柠檬等，农民积累了较丰富的生产经验。 3、环境生态分析 水利设施的建设，能增加有效灌面1.9万亩，改田改土新增蓄水量300万方；在提高土地产出的同时，有利于退耕还林、还草、促进林果业的发展，有利于改善生态环境；通过种植竹笋、桑树，净化水源，保证隆昌县城、胡家场镇的饮用水质的提高。公路、便民路的修建，极大改善了农民的生产生活环境。社会效益、生态效益巨大。 4、市场分析 水禽产业是我县的主导产业，龙头企业禽苗市场是农业部定点信息发布点，年交易量达1.4亿羽以上，辐射全国各地，助农增收效果明显。 蚕桑是扶贫规划的主导产业之一，人民生活水平的提高、中国加入“世贸”，决定了丝绸工业的光明前景。我县丝绸企业年可产丝600吨，需原料1950吨，原料缺口较大。 我县的蔬菜不少品种靠外地输入，只要品种适销对路，不仅可占收复部分本地市场，还可利用隆昌的区位优势销往外地。 5、经济效益分析 21个贫困村的产业化项目实施后，可新增产值5000万元，产值利润率15%，人均新增纯收入300元以上。 6、扶贫效益分析 通过基础设施的建设，给贫困村增加了“造血”机能。通过农户实用技术培训，提高了农民的生产技能，改变了落后观念，增加了农民的竞争实力。通过产业化项目的实施，不仅直接使农民增收，而且是朝着“公司+农户”的产业化生产路子迈出了一大步。综上所述，通过扶贫规划资金、技术的“造血”，贫困农民“软硬件”的提高，贫困村农民由于收入起点低，未来5年，预计人均纯收入年均增长率将达15%以上，至2011年，我县贫困村的人均纯收入可达3000元以上，实现脱贫奔小康的目标。