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警察公信力的影响因素与提高途径 公信力，《现代汉语词典》的解释是：使公众信任的力量。公 信力的概念源于英文词 Accountability ，意指为某一件事进 报告、解 释和辩护的责任；为自己的 为负责任，并接受质询。公信力是指在社 会公共生活中，公共 力面对时间差序、公众交往以及利益交换所表 现出的一种公平、正义、效率、人道、民主、责任的信任力。公信力既 是一种社会系统信任，同时也是公共 威的真实表达，属政治伦理范 畴。而警察公信力，是指公安机关执法办案过程中体现出的公正性、 威性，是公众对警察执法工作的信任程度、认同程度、满意程度、支持 程度。警察公信力是公安机关执法办案的重要软实力，是法治社会建 设必要因素，建立起良好的警察公信力，不但可以节约警务成本，提 高警务工作效率与效果，而且大大有助于稳定社会治安形势，促进社 会和谐发展。  一、不同社会环境下警察公信力的表现 社会环境包括政治环境、经济环境、文化环境、科技环境、 法制环境等宏观因素，这些因素都会对警察执法产生影响。人类活动 与社会环境是相互影响的，自新中国成立到改革开放，我们的国家发 生了翻天覆地的变化，如生产力、生产关系、社会制度、社会意识、社 会文化都渐渐改变，这些因素的改变直接影响着民众的生产生活和意 识观念，同时，民众意识也左右着社会环境。在社会环境的影响下，警 察执法工作也必须与时俱进进行整体或局部的适应调整，执法公信力 也就在不同的时代背景下有不同表现： （一） 完全信任期 中华人民共和国成立之初，在内，残存大量反动势力；在 外，以美国为首的西方资本主义国家对新中国进行孤立和经济封锁。 而人民警察作为人民民主专政的工具，当时最重要的任务就是剿灭国 民党反动残余势力以及土匪、特务等，并清除旧社会遗留的各种不良 风气，以巩固新生的人民政 。要完成这一艰巨任务，离不开党的坚 强领导和广大人民群众的大力支持，新中国的建立，使广大工人阶级 和农民阶级一跃成为国家的主人，其革命热情极其高涨，从而自觉自 愿参与到保卫新生政 的对敌战斗当中，以表达对新政 的拥护之情。 并且建国初期，公安民警大多来自部队，各方面素质、能力都经得起 考验，这时，人民警察在民众中的威信是非常高的，警察执法也非常 容易得到民众支持和配合，这一时期的民警因公殉职人数也是最低的。 （二） 信任弱化期 随着新生政 的日益巩固，我国进入社会主义建设的探 索阶段，但因左倾错误，导致了文化大革命，十年大动乱，我国的 公安事业遭受到了严重破坏。文化大革命结束后，我们党在错误中总 结经验教训，将党的工作重心从以阶级斗争为纲领转移到以经济建设 为中心上来，进而开始了改革开放伟大事业。因为经济体制发生改变， 民众的贫富差距拉大，市场经济完全激发了人们的竞争意识，整个社 会风气充斥着唯利主义，老子言：天下皆知美之为美，斯恶已；皆知善 为之善，斯不善已。民众都信奉金钱至上，唯利益当先，由而引发大大 小小的各类经济纠纷。因经济纠纷引发的各类矛盾渗入到社会治安矛 盾之中，以致社会治安状况江河日下，而当时我国法制建设不健全，人 民警察也没有及时适应社会环境的转变而制定相应的策略，用曾经对 付外部敌对势力的方法和手段应对人民内部矛盾，执法过程缺乏文明 规范，导致民怨沸腾，民众对人民警察的信任度便大幅度降低。 （三） 信任重建期 我国目前正处于社会转型期，社会背景更加复杂，出现了 一些新的社会问题，如贫富差距、征地拆迁、医疗、教育、住房、就业 等等。因社会分配不公而使一些群众的利益诉求无法得到满足以致民 怨四起，公众暴力化、情绪化趋势表现明显，而处在维持社会治安秩序 的人民警察成为了公众不满情绪的宣泄口，对于警察执法抵抗情绪明 显，对警察的满意程度急剧下降。并且由于个别民警的不规范执法，使 民众对整个公安执法队伍都带有明显的成见，有此引发了一系列的警 民矛盾，针对这种情况，公安部根据社会形势，连续推出了大讨论、大 练兵、大接访、三基建设、三项建设等一系列战略性举措，使全国警察 执法规范化、文明化程度大幅度提升