荆门市“十二五”旅游业发展规划.pdfVIP

一、“十一五”旅游发展回顾 　　“十一五”期间，市委、市政府高度重视旅游业的发展，不断加强组 织领导，理清工作思路，增加资金投入，加快旅游业的发展步伐，旅游 部门紧紧围绕市委、市政府的工作部署，狠抓各项工作落实。制定了 加快旅游业发展的政策措施；编制出台了市域、县、市（区）旅游发展规 划及部分景区景点规划；强化旅游基础设施、旅游配套设施及景区景 点建设，全市旅游业加快发展的格局基本形成；切实开展旅游宣传促 销，努力打造荆门旅游品牌，树立荆门旅游整体形象；加强旅游从业人 员培训，提高了旅游从业人员的服务水平；依法治旅， 造了良好的旅 游环境。“十一五”期间，全市旅游经济持续增长，旅游产业迅速发展， 经济效益显著提高。2010 年全年接待国内外游客 865.94 万人次，实现 旅游综合收入 40.52 亿元，同比分别增长 30.49%和 33.82%。十一五末 接待人次和旅游收入比十五末增长 127.88%和 202.16%，全面完成了 “十一五”旅游业发展规划所确定的各项目标和任务。 　　（一）确立了旅游业的产业地位。“十一五”期间，市委、市政府审时 度势，提出了“文化旅游强市”的发展战略，进一步突出了文化旅游产 业在国民经济发展中的战略地位和作用。2006 年以来，市委市政府深 入调查研究，组织考察学习，成立了强有力的文化旅游产业发展领导 小组，明确提出了“133”发展思路，突出“休闲”主题，建设“旅游强市”目 标，使荆门地区旅游业进入了一个新的发展时期，旅游事业取得了明 显的进展。 　　（二）壮大了旅游业的产业规模。“十一五”期间我市重点加大了对 交通、通讯、水电、城镇建设、环境保护等基础设施和精品景区的建设 力度。第一，形成了较好的旅游通达条件。相继开通了荆宜、随岳、武 荆等高等级公路，编制了旅游交通规划，随着一批景区与干线之间的 连接道路、景区公路、景区步行道的建成，旅游交通条件得到极大改 善，为招徕游客、扩大客源市场提供了便捷的交通条件。第二，旅游要 素配置进一步完善。围绕“食、住、行、游、购、娱”六要素。目前全市共 有星级饭店 40 家，旅行社 36 家，并配套建设了一大批与旅游相关配 套的旅游推荐商店、餐厅，旅游交通及娱乐服务设施，旅游从业人员 8 万多人，旅游产业体系已初具雏形。三是景区建设初见成效。“十一 五”期间，在政府引导性投入资金的带动下，成功组建荆门生态旅游 集团公司，积极实施旅游项目招商引资，引导本土企业投资旅游业，全 市多渠道投入旅游发展的资金达 28 亿元，全市 A 级以上的景区达 8 个，其中明显陵、黄仙洞、绿林山 3 个景区被评为国家 4A 级景区，成 为我市旅游景区的代表。 　　（三）提升了荆门旅游业整体形象。“十一五”期间，荆门地区旅游宣 传促销的思路日趋成熟，方式不断创新。第一，突出整体形象宣传，集 中打造生态、文化、休闲旅游品牌。与人民日报、央视等中央媒体和本 地媒体密切合作，全方位地宣传荆门旅游，制作了《休闲荆门》等 3 部 宣传片，印制了“走进荆门”、“荆门九派通”等画册 4 万多册，编印荆门 旅游地图、荆门自助游、荆门导游词等各种宣传资料 5 万多份；开通了 荆门旅游网官方网站；成功举办了三届中国荆门油菜花旅游节、钟祥 长寿文化节、漳河横渡公开赛等 10 多个节庆赛事活动，对荆门旅游形 象进行广泛持续的宣传，进一步提升了荆门旅游的知名度、影响力和 吸引力。第二，突出重点，加强合作，做好推介工作。积极组团参加上 海、大连、郑州、重庆、昆明、合肥等国际国内旅游交易会和中博会；积 极开展区域合作，通过加快与周边地区的战略合作，推进与河南、陕 西、宜昌等地的区域旅游合作，开展了“百名旅行社老总看荆门”、“ 中 原万人游荆门”、“武汉人游荆门”、“宜昌游客荆门行”、“西安人进荆门”、 “湘鄂情荆门行”等系列活动，取得了显著成绩。 　　“十一五”以来，荆门旅游业虽然取得了突破性发展，但离市委、市 政府的要求还有一定距离，主要表现在：管理机制和产品开发滞后于 旅游业发展需求，基础设施、宣传促销和市场主体培育发展不足，区 域内旅游资源整合不够、市场联动不足等。 　　二、指导思想、基本原则与发展目标 　　（一）“十二五”旅游业发展环境 　　 1、机遇。一是国务院下发了《关于加快发展旅游业的意见》，这是我 国旅游业发展史上具有里程碑意义的纲领性文件。《意见》确立了把旅 游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现 代服务业的战略定位；二是省委、省政府作出了《关于加快培育旅游支 柱产