论深山特别合作区发展中如何发挥政府职能.pdfVIP

目录 一、深汕特别合作区发展现状。 二、深汕特别合作区发展出现的问题 （一）、资源丰富，但得不到有效开发 （二）、基础设施差，投资环境差 （三）、思想落后，文化教育水平低 （四）、产业机构发展不平衡 三、 如何发挥政府职能 （一）、对深汕特别合作区提供财力支持 （二）、保持自然环境，支持深汕特别合作区经济的可持续发展 （三）、转变思想观念，提高教育水平和劳动者的素质。 （四）、深汕特别合作区要进行政府机构改革，加强对地方政府的 监督。 四、总 论深汕特别合作区发展中 如何发挥政府职能 内容摘要：2011 年 5 月，广东省委政府和深圳，汕尾两市共同推 动创建了深汕特别合作区。深汕特别合作区管辖鲘门，小漠，鹅埠和 赤石四镇，面积 468.3 平方公里，区内拥有 421.5 公里的优质海岸线， 有条件建设成一座中等规模的滨海城市。政府作为深汕特别合作区 发展的主体之一，应当充分发挥其主导作用，发挥其职能以促进深汕 特别合作区的发展。 关键词 ：深汕特别合作区 市场经济 政府职能 改革开放以来，随着中国社会经济的发展，中国区域经济的联系 越来越紧密，区域合作的范围和领域不断拓展，合作规模不断增大，形 成了长江三角洲、珠江三角洲等重要的经济区域。2008 年，全国“两会” 期间提出的“大特区”理念——“粤港澳特别合作区”，是长期以来粤港 经济合作以及“大珠三角经济一体化”等议题的延续和发展。同年，深 圳市与汕尾市就两市之间的经济合作进行了沟通，并就如何促进共同 发展、实现互惠互赢达成一些共识。经过一番前期准备工作后，终于 促使“深汕特别合作区”破茧而出。这一试点能否成功，需要政府发挥 其作用，协调各方面的发展。下面通过从合作区产业发展现状及其出 现的问题分析政府应该如何发挥职能，让合作区更好更快的发展。 一、合作区产业发展现状 从产业 构、就业 构和城镇建设状态来看，深汕合作区仍以农 业发展为主。但合作区内各镇经济发展各具特点：赤石镇是一个农业 镇，现已建成以“西番莲”为主的 3 万多亩水果和蔬菜基地；鹅埠镇是一 个新兴工业镇；小漠镇是海水养殖专业镇，广东省农业（水产业）现代化 示范区；后门镇以渔业、旅游业为主，是广东省旅游特色镇。 近年来，汕尾地区发生翻天覆地的变化，产业分布，经济 构，规 模 构及生产经营活动等发生显著变化，经济逐渐发展起来，然而跟 全省各地区相比经济还是很落后，在发展中存在几个阻碍，这些 问题 需要政府引导与调控。 二、合作区发展存在的 问题 （一）、资源丰富，但得不到有效开发 从地貌来看，深汕合作区以山地为主。深汕合作区土地总面积 462.92 平方公里，其 2010 年各类用地指标为：农用地 395.07 平方公里 （耕地40.86 平方公里、园地 6.15 平方公里、林地 336.30 平方公里、牧 草地 0.36 平方公里、水面 11.41 平方公里）；建设用地 19.00 平方公里（其 中居民点及独立工矿用地 10.49 平方公里，交通用地 5.35 平方公里、 水利水工用地 3.16 平方公里；未利用地 49.85 平方公里。深汕合作区有 相当规模的耕地和未利用地，深汕合作区人民仍然以传统农业种植方 式为主导，以及深汕合作区旅游资源，海洋海岸等资源丰富，但开发 及其有限。 （二）、思想落后，文化教育水平低 深汕合作区的人民普遍文化教育水平低，很多学生读到小学初中 就辍学了，一方面跟人民经济条件和思想有关，另一方面跟教育条件 有关。该地区的居民普遍认为读书无用论，或者自家小孩不是读书的 料，没必要读那么多书，浪费时间，浪费金钱。此外该地区教育条件薄 弱，教育资源缺乏，教师的教学水平不足，教学模式单调等 问题也制 约了该地区人民的文化水平和思维能力。 （三）、基础设施差，投资环境差 深汕合作区基础设施相对较差，如交通秩序混乱，排水供 电供水 系统不完善，网络信号不稳及等 问题。该地区的交通道路偏窄，三轮 车遍行，没有红绿灯交通管制，容易出现交通运输堵塞和车祸等问题。 旱季停水停 电，涝季排水不畅易淹没；该地