行政区划体制.pdfVIP

第 5 章 行政区划体制 ? 5-1 行政区划体制及其特点 ? 一、什么是行政区划 ? 国家为了实现自己的职能，便于进行管理，在中央的统一领导下将国家的国土划分 为若干区域，并相应建立各级行政机关、分层管理的区域结构。 ? 二、行政区划的特点 ? 1、政治性：不同类型的国家有不同形式的行政区划体制。 ? 2、地域性：要考虑地域因素进行划分。 ? 3 、继承性和稳定性：体现历史的延续和发展，受风俗习惯、传统因素等影响具有 相对稳定性。 ? 三、中国现行行政区划 ? 目前我国省级行政区共 34 个，即 23 个省、 5 个自治区、 4 个中央 直辖市，还有 香港 和 澳门 两个特别行政区。 省、 自治区、 直辖市、 省级 特别行政区 县级 市、县（自治县） 、 中国三级行政区 旗（自治旗）、市辖区 乡级 乡（民族乡）、镇（民族镇） ? 四、我国行政区划存在问题与改革 （一）行政区划存在弊端 1、行政区划层次多而乱 2、省区范围偏大，大小相差悬殊 3、市管县问题 （二）行政区划改革原则 1、有利于社会稳定 2 、有利于经济发展 3 、有利于民族团结 4 、有利于国家的行政管理 （三）行政区划改革方向 1、减少层级 2、划小省区 思考：中国行政区划制度改革的原则和方向？（要求展开回答） 5-2 城市行政区划体制 城市分类： （1）按行政等级分：直辖市、地级市、县级市 （2 ）按城市规模分：特大城市、大城市、中等城市、小城市 （一）直辖市政府机构设置 ? 1、直辖市人民代表大会 （附北京市、上海市人大机构图） ? 2、直辖市人民政府 （附北京市政府机构图） ? 3、直辖市人民法院 ? 4、直辖市人民检察院 （附上海市检察院机构图） （二）省辖市政府机构的设置 直辖市 省辖市 国家权力机关 少于直辖市，一般 35 人～ 65 人 组成人员 为 13～35 人 直接隶属 隶属关系上 隶属省人民政府 中央人民政府 人民法院 设中级、高级法院 只设中级法院 设置上 人民检察院 设置分院 不设分院 设置上 （三）县级市与直辖市、省辖市政府机构的设置不同处：县级市人大代表由直接选举产生。 ? 5-3 民族区域自治制度 ? 一、 民族区域自治的成因与建立 ? 二、 民族区域自治政府的设置 ? 三、 民族区域自治政府的自治权和国家的帮助 ? 四、西藏的民