县进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案.docxVIP

XX县进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案 ? 为守护医疗质量安全底线，进一步整顿医疗秩序，净化行业环境，切实维护人民群众健康权益，着力解决非法行医突出问题，持续巩固各部门联合打击非法行医取得的成果，结合我县实际，制定本实施方案。 一、工作目标 围绕社会关注热点，以问题为导向，通过开展专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的“黑诊所”“黑牙科”等违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，指导医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，建立健全长效联合行动机制，保持打击非法行医的高压势头，切实保障人民群众健康权益，维护社会和谐稳定。 二、工作任务 （一）严厉打击无证行医行为。 1.以“城中村”、工业园区以及城乡结合部等流动人口聚集地为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”“黑牙科”。 2.以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医。 3.以城市生活美容机构为重点，严肃查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人。 4.以零售药店为重点，严肃查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为。 5.严肃查处以养生保健为名、以疾病研究院（所）、以祖传秘方为幌子非法开展诊疗活动的行为。 6.以被卫生健康行政部门处罚过的非法行医单位或者个人为重点，采取“复查、回访”的方式，严肃查处再次非法行医者，对于涉嫌犯罪的依法予以移送。 （二）严肃查处医疗机构、计划生育技术服务机构及其工作人员的违法违规行为。 1.查处将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为。 2.查处医疗卫生机构出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的行为。 3.查处使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的行为。 4.查处使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的行为。 5.查处超出登记范围开展诊疗活动的行为。 6.查处医师出租、出借、转让《医师资格证书》《医师执业证书》的行为。 7.查处出具虚假证明文件的行为。 8.查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为。 （三）严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为。 重点查处“黑诊所”和医疗机构、母婴保健计划生育技术服务机构及其工作人员开展“两非”的行为，以及零售药店违规销售终止妊娠药品的行为。 （四）坚决打击“医托”行为。 严厉打击“医托”行骗等扰乱医疗机构、计划生育技术服务机构正常医疗秩序的行为。对雇佣“医托”行骗的医疗机构、计划生育技术服务机构和人员的违法违规行为坚决从重从严处理。 三、工作安排 （一）组织机构。 成立XX县进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动领导小组，由县政府办联系卫生健康工作的领导任组长，县卫生健康局、县公安局、县市场监督管理局、县综合行政执法局相关领导任副组长，相关执法大队负责人为成员。领导小组办公室设在县卫生和计划生育监督执法大队，负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。各相关部门要成立相应的专项行动组织机构。 （二）职责分工。 1.县卫生健康局牵头组织开展专项检查，查处无证行医和医疗机构、母婴保健和计划生育技术服务机构的违法违规行为。对涉及其他部门职责的要及时移交相关部门处理。 2.县公安局会同有关部门依法严厉打击非法行医、利用“医托”诈骗等违法犯罪活动，依法查处阻碍执法和暴力抗法等违法行为，协助执法部门排查非法行医人员的身份信息；加强非法行医场所的治安管理，从严处罚为非法行医提供场所的房屋出租行为。 3.县市场监督管理局负责加强对零售药店的监管，查处零售药店违规销售终止妊娠药品的行为和药械生产经营企业向非法行医者提供药品、医疗器械的行为，发现非法行医行为通报并配合县卫生健康局查处零售药店未取得《医疗机构执业许可证》坐堂行医的行为；依法查处医疗机构和社会媒体违法发布医疗广告、商业欺诈、非法经营行为，对涉嫌构成发布虚假广告罪的，依法移送司法机关处理。 4.县综合行政执法局负责做好集贸市场、广场等室外无照无证镶牙拔牙、针灸等行为的取缔工作；加强户外广告监管，依法对擅自设置的违法医疗户外广告设施进行查处。 （三）实施步骤。 第一阶段（2020年4月中旬）为动员部署和培训阶段。各相关部门要成立专项行动领导小组，建立工作机制，结合本部门、本辖区实际制定具体实施方案，对本辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查工作。通过业务培训学习，提高执法人员对专项行动工作职责的认识，强化相关法律法规以及移送涉嫌犯罪案件相关规定的学习。 第二阶段（2020年4月下旬至9月）为集中整治阶段。召开专项行动部门联席会，进一步明确集中整治的目标与任务。各部门抽用4名执法人员组成打