宪法知识要点3.docVIP

宪法重点 一、宪法的特征： 1、形式特征： a.宪法的制定和修改程序异于普通法律 　宪法的制定要成立专门的临时制宪机关。 　在我国，修改宪法的有效议案只能由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上全国人民代表大会代表提出，由全国人大全体代表的2/3以上多数通过。中共中央无权向全国人大直接提出修正案。全国人大制定的普通法律只须全国人大全体代表的过半数通过。 b.宪法效力最高、位阶最高 　宪法是根本法，规定国家最根本最重要的问题 　宪法是普通法律制定的基础和依据；普通法律的规定不得和宪法相抵触，否则无效；全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织都必须以宪法为根本的活动准则。 2、实质特征： ?? 宪法的根本目的在于限制政府的权力，保障公民的权利和自由。保障公民权利在宪法中居于核心的支配地位。 二、宪法的分类： 1、成文宪法与不成文宪法： ?? a.成文宪法是指由一个或者几个规定国家根本制度和根本任务的宪法性法律文件所构成的宪法典。美国1787年宪法是世界上第一部成文宪法。1918年苏俄宪法是世界上第一部社会主义性质的宪法。 ?? b.不成文宪法是指既有书面形式的宪法性法律文件、宪法判例，又有非书面形式的宪法惯例，而不存在名称为宪法的成文法典。英国宪法是典型的不成文宪法。 2、刚性宪法与柔性宪法： ?? a.刚性宪法：制定和修改宪法的程序比普通法律严格、具有最高法律效力的宪法。 　　　在美国，宪法的修改必须由联邦两院2/3以上议员提出修正案，或者由2/3的州议会的请求，召集制宪会议才能提出；修正案提出后还需要经过3/4的州议会的批准，或者由全国3/4的州组成的制宪会议批准。 ?? b.柔性宪法：制定和修改宪法的程序、法律效力与普通法律完全相同的宪法。英国是典型的柔性宪法国家。 三．宪法的基本原则 1．人民主权原则：主权是指一国对内外事务的最高以及终局的决定权与处理权，具有强制性、合法性和最高性。 　　人民主权原则是资产阶级革命派提出，制度上体现为代议制。 马克思主义理论认为，人民主权具有阶级性。 2、基本人权原则：人权是指每个人作为人应当享有的基本权利。 　　2004年，“国家尊重和保证人权”入宪。 3．权力分立与制衡原则： 英国洛克提出分权理论，法国孟德斯鸠进一步发展完善了三权分立理论。 资本主义为分权原则，社会主义为监督原则。 四、宪法与宪政：宪政的本质是限政，简而言之就是有限政府，它指向一套确立与维持对政治行为与政治活动的有效控制的技术，旨在保障人的权利与自由。 　　宪法是宪政的前提，宪政是宪法的生命，作为实际存在的宪政必须以良宪为前提和标志。 　　西方宪政理论最重要的原则之一是分权与制衡原则，而在中国的宪法传统理论中，权利产生于国家权力，服务于国家权力，并且最终服从于国家权力。 五、宪法的创制与修改： 1、宪法的创制：拥有制宪权的特设机构、国家机关、特定团体按照一定的程序起草、审议、通过、批准宪法的一系列行为的总和。 2、宪法的修改：宪法正式生效以后，在实施的过程中，由特定的机关依据特定的程序，废止、改变、补充宪法的部分内容的活动的总和。 宪法修改的限制：a.修改内容上的限制 　　　　　　　　b.修改时间上的限制 　　　　　　　　c.特殊情况下修改宪法的限制 　　　　　　　　d.修改程序上的限制 六．违宪审查 (2)我国由全国人大和全国人大常委会行使宪法监督权。 　①对规范性文件的监督体系： a.全国人大对其常委会作出的不适当的决定有权改变或撤销； b.全国人大常委会对国务院制定的同宪法法律相抵触的行政法规、决定和命令有权撤销； c.全国人大常委会对省、直辖市、自治区人大及其常委会制定的同宪法、法律、行政法规相抵触的地方性法规和决议有权撤销，不可改变； d.国务院对各部委及地方各级政府的不适当的决定和命令既有权撤销又有权改变。 　②提出违宪审查要求的主体： 　　a.国务院、中央军委、最高法、最高检和地方省一级人大常委会有权提出违宪审查要求 b.其他国家机关和社会团体、企事业组织和公民个人有权提出违宪审查请求 　③关于地方立法机关的知识点： 　　a.地方性法规的制定主体是省、直辖市的人大及其常委会，还包括省政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，还有经济特区。制定后须报全国人大常委会备案（事后审查）。 b.自治条例和单行条例的制定主体是自治区、自治州、自治县的人民代表大会。自治区制定的自治条例须报全国人大常委会批准（事先审查），自治州、自治县制定的自治条例和单行条例先报省、自治区人大常委会批准，再报全国人大常委会备案（复合审查）。 ? 七 . 宪法的产生 1． 英国：世界上最早制定宪法性文件并宪政的国家。英国最早制定宪法性文件，但到目前仍没有成文的典。1215年《自由大宪章》，1