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外商投资结构变化带来的几个问题 作者：未知 改革开放以来，我国投资环境得到很大的改善，国内政治稳定，经 济持续快速增长，人民生活水平迅速提高，国外投资者普遍看好中国。 截至 1999 年底，外商对华直接投资达 3076 多亿美元，这对我国经济 的快速增长起了积极的推动作用。尤其是近年来，外商投资规模的扩 大和投资结构的变化对我国产业结构调整和升级，以及向市场经济体 制的过渡都产生了积极的影响，但也有令人担忧的方面，本文仅从目 前外商投资结构变化对我国国内产业和企业的负面影响做一些探讨。 一、近年来外商投资结构的变化 1.投资来源多元化。 过去，港、澳、台地区对祖国大陆的投资在外商投资中占绝对优 势。到 1993 年底，外商对华投资中，港、澳、台在大陆的投资企业 占外商投资企业总数的78.6 ％，资金占外方注册资金总数的84.7 ％， 其中仅香港一地即分别占 65.8 ％和72.2 ％，投资来源单一。 随着我国对外开放的扩大，加上受先期到华投资的资本获得成功 的鼓舞，欧、美、日等发达国家和韩国、新加坡为代表的新兴工业化 国家的资本乃至拉美等一些国家的资本纷纷来华投资，相反港、澳、 台地区资本对祖国大陆的投资则有所减少。1998 年，来自港、澳、 台地区的合同外资金额和实际投入外资金额的比重下降到 31.68 ％、 0.63 ％、5.96 ％和41.22 ％、0.96 ％、6.68 ％，而来自欧盟、美国和部 分自由港地区对华投资持续增长，1998 年来自这些国家和地区的合 同外资金额分别为59.1 亿美元、62.1 亿美元和 73.5 亿美元，比 1997 年分别增长 39.8 ％、25.8 ％和29.2 ％；实际对华投资金额分别是43 亿美元、39.1 亿美元和 41.4 亿美元，分别增长 3.1 ％、20.8 ％和 100.7 ％，投资来源多元化，外商投资结构得到了改善。 2.外商投资主体和目的发生变化。 伴随着投资来源的多元化，外商投资主体和目的也发生了变化。 1992 年以前外商对华投资主体主要是中小资本，资金、技术大都有 限；1992 年以后跨国公司开始大举进入中国，投资增幅大、技术水 平较高，而且单项合同金额不断增大。跨国公司具有的资金、技术、 信息、营销等方面的优势，对提高我国引进外资的质量和效益有重要 的意义。同时投资目的由单纯利用我国的引资优惠政策和廉价的劳动 力为主，转变为既有利用优惠政策、廉价劳动力和丰富自然资源，又 有占领我国国内市场，获取高额利润等目的。 3.外商投资的产业布局有所改善。 资料显示，第一产业吸收外商投资额所占比重在 1989 年之前有 升有降，1989 年之后，基本处于下降趋势；第二产业在 80 年代基本 处于迅速上升趋势，进入 90 年代以后先降后升，第三产业则处于下 降趋势。从总体看来，第一产业外商直接投资比重很小，其升降对全 局的影响很小；第二、三产业外商直接投资比重很大，且呈现出此消 彼长的发展势态。特别是近年来，随着跨国公司大规模、系统化地对 华投资，外商投资结构有所改善，出现由一般加工工业向精加工工业， 从劳动密集型向资金技术密集型转移的趋势。对服务业的投资比例出 现逐步上升态势，房地产、旅游业等行业投资规模扩大，交通、运输、 邮电通讯等基础产业日渐成为外商投资的热点。 4.外商投资区域分布不均，地区间差距大。 尽管近年来国家出台优惠政策，并着力加快中西部地区的基础设 施建设，以鼓励和吸引更多的外资进入中西部地区，但收效不是很大。 1998 年中西部地区新批合同外资金额 67.7 亿美元，增长 2.9 ％，高于 东部地区，但其所占比重在全部外资中依然很低。 虽然，外商在中国的直接投资很大程度上促进了产业结构的调 整，推进国内市场走向了统一，但由于其投资的最终目的是获取利润， 因此，其负面影响随着越来越多的外资进入中国而表现得越来越明 显，对国内产业和企业的竞争力提升产生了越来越大的阻碍。 二、外商投资结构变化中的几个问题 1.关键技术被保留，与引进技术目的不符，外资对中国产业和企 业竞争力的提高并没有起到真正的促进作用。 外商对我国投资所带来的技术水平总体来说不高，即使是跨国公 司对华投资，但其投入技术也只是中等水平，或者只有生产技术，没 有研究开发、设计技术和动态技术，而且所投入技术更多是以成套生 产设备、流水线等形式体现的，在短期内使得其所投资行业的有关产 品的生产能力大大提高，表现出良好的短期效益。但由