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PAGE ① 第三章　人民代表大会制度 本章为非重点章，注意一些知识点即可。 第一节　政 体 概 述 政体可分为君主制和共和制。 君主制又可进一步划分为专制君主制和立宪君主制； 共和制又可划分为资本主义国家的共和制和社会主义国家的共和制。资本主义国家的共和制是以三权分立为原则建立的，社会主义国家的共和制是以民主集中制为原则建立的。 资本主义国家的共和体制又分为三种，一是议会制，较典型的国家如原西德、1958年以前的法国；二是总统制，典型的如美国，总统和国会都经民选，向人民负责，最高法院的法官由总统提名任命；三是委员会制，如瑞士。 社会主义国家的共和政体有四种形式，一是苏维埃制，典型如前苏联的政体；二是大国民议会制，前罗马尼亚为典型；三是代表团制，它是前南斯拉夫的政体；四是中国的人民代表大会制。 第二节　人民代表大会制度是我国的政权组织形式 我们既讲政体又讲政权组织形式，那么两者之间是否同一？毛主席曾说：“政体就是政权组织形式。”所以一般认为政体和政权组织形式概念等同。当然，从理论上，我们认为政体和政权组织形式是同一个性质，均涉及国家权力的横向配置，但实际上并非一个层次的问题。 比如说，根据国名中华人民共和国是我国政体，而我国政权组织形式是人民代表大会制度；又如英国政体从国名大不列颠及北爱尔兰联合王国来看是君主制，而它的政权组织形式是议会内阁制，政府由议会产生对议会负责。 人民代表大会制度的构成环节可以出多选题，“四环节”即：一是民主选举人大代表组成人民代表大会；二是以人民代表大会为基础组织全部国家机构；三是统一协调全部国家机构，共同行使国家权力；四是贯彻一切权力属于人民的政治原则，实现人民当家作主的权利。 人民代表大会的组织原则是民主集中制，而西方是三权分立原则，邓小平提出不能学习西方的三权分立。民主集中制的概念应当把握，就是既有民主、又有集中，在民主的基础上集中，在集中的指导下实行民主，将民主和集中有机结合的制度。按照中国的语言习惯，民主是集中的定语，民主集中制在党内的原则就是个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的体制。将党的原则转化成国家原则，集中问题容易解决，目前民主问题尚有待完善。 关于人大制度的几个宪法条文应予注意。如根据《宪法》第2条，国家的一切权力属于公民、人民、选民还是国民？应是属于人民，而不是属于公民，因为公民是个体概念，而人民是集体概念。主权在民是在全体人民，而不是在某一个人或某少部分人。现代各国都主张主权在民，听似老生常谈，实际上十分现实。比如有台独分子主张让台湾人民投票表决是统是独（“公投入宪”），其理论依据是主权在民；其实，既然主权在民，应由本国全体人民表决而非由作为一小部分的台湾人民来决定是统是独。 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，可以出选择题，一般会设干扰项，如：国务院、地方各级政府。再者，国家行政机关、审判机关、检察机关由人大产生、对人大负责、受人大监督，这同样可出多项选择题。还有一个知识点就是人大通过各种途径和形式管理三个事务，即国家事务、经济文化事务和社会事务。