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加强招标代理行业的监督与自律切实规范招标代理机构的市场行为管理论文 目录 一、招标代理行业的发展现状 （一）招标代理机构队伍发展迅猛 （二）招标代理机构受多方监管 （三）招标代理机构的作用被社会普遍认可 二、招标代理行业存在的主要问题 一是部分招标代理机构从业行为不规范 三、解决上述问题的建议 （一）加强政府部门的监督管理 一是要建立相对统一的招标代理机构监管平台 二是要强化招标代理的个人执业资格制度 三是要建立全国统一的评标专家库 （二）建立招标代理机构诚信管理体系，规范代理市场行为 （三）加强招标代理机构自身素质建设 正文 摘要：改革开放30年以来，特别是《中华人民共和国招标投标法》实施9年来，我国招投标事业得到长足发展，全社会依法招标意识显著增强，招投标制度不断完善。本文简要分析在新形势下招标代理机构所面临的问题，提出作者本人就规范招标代理机构市场行为问题的几点思路 下载论文网 关键字：招标代理机构存在问题解决问题的新思路诚信管理体系规范代理机构市场行为 工程招标代理机构的产生，是市场经济发展的必然产物，也是建设工程招标投标管理与监督向深层次发展的重要标志。《中华人民共和国招标投标法》的实施，使招标代理机构的地位和作用有了明确的法律界定。尤其是《行政许可法》的出台，更加有效地促进了工程招标代理行业迅速形成和发展。 一、招标代理行业的发展现状 （一）招标代理机构队伍发展迅猛 我国最早出现的招标代理活动可追溯到1980年，我国开始使用世界银行贷款建设大型项目的时候。当时国家指定外经贸部的几家外贸公司负责根据世界银行等国际金融组织的要求组织国际招标。1985年，为了加强进口机电设备的管理，原国家经委批准成立了8大招标公司专职代理特定进口产品的招标业务。国家有关部委相继出台《世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南》、《建设工程设备招标机构资格管理办法》等，一批单位取得了招标代理资格。特别是《招标投标法》颁布以后，把委托招标代理方式作为招标投标活动的一种模式选择，为招标代理机构提供了法律保障。由此，招标业务相关的行政主管部门陆续颁布了招标代理机构资格管理办法，进一步推进了招标代理行业的制度化、日常化管理。招标代理机构便像雨后春笋般涌现，队伍迅速扩大。目前，持有各有关部门颁发的招标代理资质的招标代理机构数以千计。 （二）招标代理机构受多方监管 《招标投标法》明确规定招标代理机构是中介服务机构。按照《招标投标法》及相关法规、规章的规定，招标代理资格属于行政许可，招标代理机构从事招标代理业务必须取得相应招标代理资格。各部门的招标代理机构资格管理办法也对招标代理机构资格分类分级设置了包括机构、从业人员、业绩、专家库、管理体系等严格条件，并规定了考核、年审办法。所以说，招标代理机构的从业资格受到相关行政主管部门的监督管理。《招标投标法》指出，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守《招标投标法》关于招标人的规定。显然，作为招标活动中的重要当事人，招标代理机构必须接受招标委托方的监管。此外，招标代理机构的行为还要受到招标投标活动中的其他当事人，包括投标人、评标专家等的监督，也要接受政府其他监督部门的监督。 （三）招标代理机构的作用被社会普遍认可 随着社会发展，分工的细化和专业化，专业的咨询服务机构具有广阔的市场需求，招标代理行业也不例外。招标代理机构的中介服务性质也决定了其必须熟悉所有的相关法律法规和程序，必须具备一定的专业化水平，必须拥有高素质的人才，有很强的协调组织能力，行为规范，才能取得招标人的信任，依法“公开、公平、公正”地完成代理业务，让委托人满意。实际上，大多数的招标代理机构一直努力修炼自身内功，提高自身服务能力，努力为招标人提供高水平、高质量的招标代理服务。纵观各地，《招标投标法》实施后，招标代理模式已经是被普遍采用的招标组织模式。政府投资项目、国有资金投资（包括国有企业投资）项目、公益项目等招标项目大都委托招标代理机构组织招标。据介绍，中国机电招标中心系统58家招标代理机构，从2000年《招标投标法》实施至2004年五年间，接受招标委托3255亿元，中标金额2797亿元，节约投资率达14%；2005年接受招标委托突破2000亿元。招标代理机构的作用得到社会认可。 招标代理行业的发展，促进了我国招标投标活动的专业化发展，培育了广阔的招标代理业务市场，同时为规范招标投标行为、贯彻落实《招标投标法》发挥了重要作用。 二、招标代理行业存在的主要问题 随着招标投标制度的深入推进，招标人、评标专家和投标人的法律意识、专业水平也越来越高，招标投标活动的当事人以及社会对招标代理机构的要求也越来越高。但由于招标代理的资格多头管理，有的门槛较低，一些招标代理机构自身管理等原因，造成目前招标代理机构队伍良莠不齐，还经