民间借贷规制的重点及立法建议.pdfVIP

关键词: 民间融资 民间借贷 金融监管 立法建议 内容提要: 解决我国民间借贷问题的基本出路在于通过法律创新形成制度激励， 引导金融资源优化配置。民间借贷立法应当采用自然演进与建构相结合、一般 规范与分类规范相结合的多层次立法体系。在重点借鉴美国、英国、香港地区 及我国古代相关立法经验的基础上，结合当前人民法院的司法实践和我国小额 贷款公司的试点情况，应当尽快修改相关法律并制定专门性法律文件。民间借 贷的专门立法应当只对那些以营利为目的且专门从事借贷业务的机构和个人的 商事借贷行为进行规范，重点是对主体准入、放贷利率、经营区域、放贷人的 资金来源等加以规范。 经过 30 多年的改革开放，中国正在从资本穷国变为资本大国，民间借贷 规模和影响迅速扩大成为社会关注的焦点问题。2010 年 5 月国务院发布的 《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和2010 年 10 月中共中央 公布的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，都明确鼓 励民间资本进入金融领域。在转变经济发展方式的背景下，迫切需要完善民间 借贷的法律体系，保护民间资本所有者的正当权利，引导民间金融资源优化配 置，提升经济发展的内生动力。本文尝试从立法的角度探讨相关争议，为民间 借贷立法提供理论上的分析和对策性建议。 一、关于民