城市规划管理 课件.pptVIP

其次，对一于上述事件的处罚，可以根据《土 地管理法》第七十三条规定：“买卖或者以其他形式 非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管 部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将 农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地 上新建的建筑和其他设施，恢复土地原状，对符合土 地利用总体规划的，没收在非法转让的上地上新建的 建筑物和其他设施，可以并处罚款；对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。” 二、建设用地规划许可证 1 、建设用地规划管理的概念 建设用地规划管理就是“根据城市规划法规 和批准的城市规划，对城市规划区内建设项目用 地的选址、定点和范围的规定，总平面审查，核 发建设用地许可证等各项管理工作的总称”、 “建设用地规划许可证是经城市规划行政主管部 门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律凭 证”。 2. 建设用地规划管理的意义 建设用地规划管理是城市规划管理的重要组成部分，对建设用 地实行严格的规划控制是城市规划实施的基本保证，是建设项目选 址的规划管理的继续。 根据《城市规划法》规定，任何单位和个人需要使用城市规划 区内的土地进行建设，经城市规划行政主管部门审查批准，发给建 设用地规划许可证的用地，就称之为建设用地。 城市规划行政主管部门对城市规划区内的建设用地实行统一的 规划管理。建设用地包括规划的建设用地、正开发的建设用地和已 经使用的建设用地。 3 、建设用地规划管理的内容 （ l ）控制土地使用性质和控制土地使 用强度。 (2) 确定建设用地范围 . (3) 调整城市用地布局。 (4) 核定土地使用其他规划管理要求 . 4 、建设用地规划管理的程序及操作要求 （ 1 ）认定建设用地定点申请 建设用地单位向城市规划行政主管部门提出定点申请，城市规划 行政主管部门要严格市查建设项目有关文件，如设计任务书（可行 性研究报告）、批准投资文件、城市规划行政主管部门核发的选址 意见书等，如果符合受理申请条件和要求，则予以受理，否则不予 受理。受理后填写建设用地定点申请表。 （ 2 ）根据需要征求有关部门意见 建设项目用地，必然要涉及周围不少单位，要发生业务联系、协 作关系、生活联系、邻里关系等，还会产生各种矛盾和互相干扰或 影响，因此，城市规划行政主管部门应根据该建设项目用地的性质、 规模、发展情况，决定向哪些部门、单位征询意见。如污染较严重 的，要征求环保部门的意见；易燃易爆的，要征求公安消防部门的 意见；需要征用土地的，则需要征询土地管理部门的意见等。填好 建设用地征询意见表。 (3) 核定建设用地位置和界线 根据城市规划要求和征询有关部门、单位意见的情况，城市规划 行政主管部门对建设单位提出的用地申请的位置和界线进行核定， 初步划出该建设项目用地地址和红线范围。 （ 4 ）提供规划设计条件 建设用地位置和红线范围初步拟定后，城市规划行政主管部门 应当向建设用地单位提供规划设计条件，以便为进行该建设项目总 平面规划没计提供依据。 (5) 审查建设用地总平面布置 建设用地单位根据规划设计条件通知书的要求进行建设项目总 平面布置（一般委托规 划设计单位提出总平面布置图），然后交 城市规划行政管理部门审查，主要审查其用地性质、规模和布局方 式、运输方式是否符合规划要求，建筑与工程设施的布置是否合理 用地、节约用地和符合规划设计条件通知书所规定的要求。 （ 6 ）核发建设用地规划许可证 经有关领导审查批准后，城市规划行政主管部门正 式确定该建设用地的位置、面积和界限，核发建设用 地规划许可证。 建设用地单位取得城市规划行政主管部门核发的建 设用地规划许可证后，才能到土地管理部门办理建设 用地征用划拨手续。 5 ．建设用地规划批后管理 （ l ）用地复核 在征用划拨土地的过程中，如果有所变动，应经城市规划行政 主管部门对征用划拨土地进行验证。 （ 2 ）用地检查 建设用地单位在使用土地的过程中，城市规划行政主管部门根 据规划要求应进行监督、检查工作，随时发现问题，解决问题，杜 绝违章占地情况。 （ 3 ）违章处理 凡是未领得建设用地许可证的建设用地，末领得临时建设 用地许可证的临时用地，擅自变更核准的位置，扩大用地范围 的建设用地和临时用地，擅自转让、交换、买卖、租赁或变相 非法买卖租赁的建设用地和临时用地，改变使用性质和逾期不 交回的临时用地等，都属于违章占地。城市规划行政主管部门 发现违章占地行为，都要发出违章占地通知书，责令其停止使 用土地，进行违章登记，并负责进行违章占地处理。违章占地 处理，包括没收土地、拆除地上地下设置物、罚款和行政处分 等。 三、建设工程规划许可证 1. 城市规划建设管理的概念 城市规划建设管理就是根据城市规划法规和批准的城市规划