2009年度“五五”普法自查报告.docVIP

2009年度“五五”普法自查报告 2009年是落实“五五”普法规划的第四年，也是关键一年，自从“五五”普法以来，我局领导高度重视普法依法治理工作，把普法工作纳入全局重要议事日程来抓，积极带领全局机关工作人员开展“五五”普法活动，全面落实我区“五五”普法规划，并强调坚持依法行政，密切联系群众，维护社会稳定是做好当前各项工作的前题。 一、领导重视，严密组织 成立了由一把手挂帅的依法治理民主法制建设工作领导小组，小组成员由各科室主管领导和科长等若干成员担任。领导小组办公室设在局办公室，办公室由主任、副主任和专兼职工作人员组成。 二、深入贯彻，抓好落实 《公务员法》、《行政处罚法》、《北京市旅游管理条例》（以下简称《条例》）的实施，为我局依法行政提供了基本依据。为此，我们始终抓好《公务员法》、《行政处罚法》、《条例》的宣传贯彻。组织干部深入学习，实行领导干部学法制度，定期或不定期的组织领导干部进行依法行政知识培训；同时建立了我局机关工作人员学法制度，每月周五下午的学习日至少要利用一个学习日用于学习各种法律知识和行业法规知识；近年来为全体机关工作人员购买法律知识方面的书籍12种，在集中学习的同时主要采取以自学为主的方式，组织行政机关工作人员学习通用法律知识以及旅游行业有关的专业法律知识。建立和完善了旅游局行政执法责任制，形成了较为完备的执法责任体系，并根据区委区政府和市旅游局的指示要求，把强化旅游市场执法检查和治理整顿工作与日常的旅游行业管理工作有机结合起来，使之逐步纳入规范化法制化轨道，从而有效地促进了行业管理水平的提高。 一是通过宣传贯彻《条例》，在局机关工作人员和旅游行业中广泛开展普及旅游法规教育，使全局机关工作人员及旅游经营者树立依法行政、合法经营意识；制作海淀旅游法律宣传展示架180个投放在各主要旅游景区、星级饭店、社区等地点；并通过旅游行业协会加强旅游行业自律，建立诚信公约； 二是完善旅游局自我约束机制，制定了廉洁自律和文明执法守则，制定了“海淀区旅游局关于提升行政执行力监督办法”和“海淀区旅游局关于提升行政执行力监察办法”，严格执行法定审批和检查程序，实行政务公开，规范执法行为； 三是以服务为宗旨，加强和完善行政管理职能，依照有关法律法规，公正、客观、及时、准确、事实求是地为纳税人服务，提高行政管理效率。 四是进一步加强我局公务员队伍法制宣传教育培训，增强法制意识，提高法律素养，做到依法决策、依法行政、依法管理，不断提高工作效率和为人民服务的水平。 三、加强“五五”普法培训，提高执法人员素质水平 加强我局机关公务员的普法培训是摆在我局的重要事情。我局现有公务员17人，通过培训已有15人取得市旅游局颁发的执法检查资格证书。并有6人取得了国家旅游局颁发的导游人员检查证。 一是从抓好培训入手，加强自身执法队伍建设，制定培训学习制度，创造机会加强执法人员的培训和学习，安排4名公务员参加北京市旅游局组织的旅游执法培训。通过各种培训，使他们熟悉国家政策、法规，熟练掌握旅游执法条例，提高旅游执法水平，树立文明执法形象，从着装、仪容仪表、言谈举止等各方面规范了旅游执法行为；同时，我局积极参加区里组织的《中华人民共和国突发事件应对法》的学习和考试。 二是全区各企业自编内部法规教材136种，下发各种法律、法规培训教材5.1万册，市局和我局投入培训经费24.65万元。 三是建立制约监督机制，赋予局办公室执法监督职能，监督员不定期参与执法活动，保证旅游行政执法合法、适当、有效。 四、存在的问题 一是在旅游执法检查任务中，执法工作力度不够，形成时好时坏、屡抓屡有的情况，无法做到长抓不懈，彻底根治。 二是整顿规范旅游市场秩序工作中存在难点，颐和园、香山公园周边的“黑车”、“黑导”、无照经营的游商，以及香山附近的“残摩”、非法收费代客泊车等现象虽然经过治理整顿得到有效遏制，仍未能完全杜绝。 五、下步工作 2010年是五普法的最后一年，为了给“六五”普法工作打下坚实的基础，我局将继续发扬成绩，针对存在的不足将认真研究，逐步加以解决，认真贯彻落党的十七大精神，继续加大普法依法治理工作力度，狠抓落实，努力提高依法行政水平。 一是切实加强对法制教育工作的领导和监督，把普法工作列入党政工作的重要议事日程。配备与工作需要相适应的工作(兼职)人员，保障普法所需的经费，抓好“五五”普法规划的贯彻与落实。 二是建立健全和完善学法用法制度。建立和完善领导干部学法日制度、法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律知识培训制度等。加强普法工作总结评比，把法制教育、执行法律、法规的情况作为衡量工作的重要标准，表彰先进，督促后进。 （三）普法工作领导小组办公室要对执行“五五”普法规划和开展依法行政、依法办事、依法审批、依法管理的工作情况进行检查督促，针对存在的突出矛盾和热点、难点问