退回补充侦查和冤假错案防范.pdfVIP

退回补充侦查和冤假错案防范  　　    　　 刑事诉讼程序一般是顺向运行的,先由侦查机关进行侦查,然 后移交检察机关审查起诉,最后移送法院审判,这种工作流程合乎逻辑, 也是刑事诉讼效率的保证。审查起诉 为刑事诉讼的一个中间环节,是 引导程序流向的关键。  　　 退回补充侦查是检察机关 于侦查机关移送起诉的案件,按 照全面审查证据的要求,就案件证据情况提出的针 性建议和改进措 施,这种“程序倒流”实际上是刑事诉讼程序中的一种补救措施,是侦查 机关不当执法可能造成冤假错案的一种预防和纠正机制,也是增强司 法公信力的有效途径。  　　 一、退回补充侦查 防范冤假错案的意义  　　 (一)程序意义  　　 1.补充完善证据防范冤假错案。无论是冤案、假案还是错案的 产生,都与证据的缺失、错位,没有遵守严格的证明标准有关系。司法 实践中,侦查机关没有移交包括证明犯罪嫌疑人有罪或无罪、犯罪情 节轻重在内的全部证据,未能确保定罪量刑的事实均有证据证明且查 证属实,证据与证据之间、证据与案件事实之间可能存在无法排除的 矛盾和无法解释的疑问,或者 于犯罪嫌疑人的辩解没有予以重视, 定罪有疑难且单一的言词证据没有进行必要的复核, 矛盾证据没有 注意甄别,对鉴定意见等审查不严格、不仔细。这些都可能造成案件事 实不清、证据不足,或者遗漏罪行、遗漏同案犯。《人民检察院刑事诉 讼规则(试行)》(以下简称《规则》)第三百八十条规定:“人民检察院认为 犯罪事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形 需要补充侦查的,应当提出具体的书面意见,连同案卷材料一并退回公 安机关补充侦查;人民检察院也可以自行侦查,必要时可以要求公安机 关提供协助。”可见,退回补充侦查的首要之义就在于补充完善证据,使 证据达到确实、充分的标准,并且查明有无遗漏罪行和其他应当追究 刑事责任的人,这也是刑事诉讼法第一百六十八条 人民检察院审查 案件的要求。  　　 2.强化法律监督防范冤假错案。随着程序的推进和展开,经过 程序认定的事实关系和法律关系一一被贴上封条,成为无可动摇的真 正过去,而起初的不确定性也被逐渐消化、吸收。程序的参与者都受自 己的陈述与判断的约束,事后的抗辩与抗争一般都无济于事。⑴任何 法律程序都是人执行的,即便不存在人为故意因素导致的冤假错案,难 免也会受到思虑不周、偏见甚至时代局限性等方面的限制,而导致冤 假错案的发生。审查起诉环节,通过法律监督的方式,如纠正违法、发 送检察建议等进行纠正,同时根据《规则》第三百七十八条的规定:“人民 检察院在审查起诉中,发现可能存在刑事诉讼法第五十四条规定的以 非法方法收集证据情形的,可以要求侦查机关对证据收集的合法性 出书面说明或者提供相关的证明材料。”第三百七十九条:“人民检察 院公诉部门在审查中发现侦查人员以非法方法收集犯罪嫌疑人供述、 被害人陈述、证人证言等证据材料的,应当依法排除非法证据并提出 纠正意见,同时可以要求侦查机关另行指派侦查人员重新调查取证,必 要时人民检察院也可以自行调查取证。”修改后刑事诉讼法还赋予检 察机关可以通过要求侦查机关出具书面说明或提供证明材料、依法排 除非法证据并提出纠正意见等方式进行法律监督。  　　 然而这样一种“善意的提醒”,并不能保证侦查机关不再违法。 就个案而言,还是需要进一步就案件的事实和证据进行完善,以有力的 证据证明检察机关起诉的犯罪事实,保证没有出现冤假错案的可能性, 才是审查起诉的目的,也是审查起诉的底线。再者,侦查机关按照检察 机关提供的补充侦查提纲,进一步完善证据,或者通过补充侦查将遗漏 的嫌疑人抓获,进一步查清犯罪事实,证明前期抓获的同案嫌疑人在案 件中所起到的具体作用,由此可以起到及时防范冤假错案发生的效果。  　　 (二)实体意义  　　 《规则》第三百六十三条规定了 移送审查起诉应当审查的十 二项内容,一般而言,只要不符合其中一项或者其中某点,都应当被退 回侦查机关补充侦查。因