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学校管理与专业发展  首都师范大学教育科学学院 傅树京 shujingfu@ 2010-04-11 学校管理与专业发展 一、什么是教育与管理：一个原始话题 二、学校管理：双重系统的视角 三、专业发展：价值实现的内在要求 一、什么是教育与管理 教育与管理是什么：一个最原始的话题 什么是教育？ 我所认识的教育：教育＝希望，教育＝美好希望；教育的真谛在于让人有强烈的价值感。 什么是管理？ 我所认识的管理：管理＝实现；管理＝成功实现；管理的真谛在于让人的价值得以实现。 ¤ 《教育学》中的界定 广义教育：泛指一切有目的地增进人的知识和技能,发展人的智力和体力,影响人的思想品德的活动。 狭义教育：指学校教育,是教育者按一定社会或阶级的要求，有目的、有计划、有组织地对受教育者施加影响的活动。 ¤ 《管理学》中关于管理的界定 亨利·法约尔（Henri Fayol）认为：管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。--工业管理与一般管理p5 哈罗德·孔茨（Harold Koontz）等认为：管理就是设计并保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标的过程。--管理学p2 罗宾斯（Stephen P? Robbins）认为：管理是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。--管理学p6 丹尼尔·A·雷恩（Daniel A? Wren）等认为：它发挥某些职能，以便有效地获取、分配和利用人的努力和物质资源，来实现每个目标”的活动。--管理思想的演变p2 ¤ 共同利益 二、学校管理：双重系统的视角 学校双重系统的表现 学校管理发展层次 学校管理——威严型领导方式 学校管理——交易型领导方式 学校管理——转化型领导方式 学校双重系统的表现 学校双重系统：行政系统；教学系统。 行政系统具有紧密结合特点，应采用科层体制的管理方式； 教学系统具有松散结合特点，应给予较多专业自主。 双重系统理论（Dual System Theory）是美国学者罗伯特·G·欧文斯（Robet.G. Owens，1998）提出的。 欧文斯认为，教育组织是双重系统的组织。他指出：教育组织在一些主要方面是松散结合的，在另外一些方面却具有明显的科层组织的特点。--教育组织行为学p158? 科层体制理论 科层制（Bureaucracy或官僚制）理论是德国的马克斯·韦伯（Max Weber）于十九世纪末提出的。 科层制是指一种权力依职能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方式。 科层制组织是一个金字塔形的结构； 强调专业分工、等级集权、明确职责、严格管理、忽视情感因素。 科层制是一种特定类型的行政管理结构。--[美] W. R.斯格特．组织理论[M]?黄洋，李霞，申薇，席侃译．北京：华夏出版社，2002：42． 学校科层制的主要表现 学校是金字塔式组织型态，由上到下形成了四个层次：校长，主任，组长，教师，他们的权力依次递减； 组织中的权力主要来自职权，即法定权力； 由上至下的指挥方式主要是：校长—副校长—主任—组长—教师； 组织中有严格的分工，各科教师岗，各职能人员岗； 工作运作的机制----规章制度； 人员去留，就业人员必须在技术素质上合乎要求，而且不能被随意地解雇； ……。 松散结合理论 松散结合（loose coupling）理论是美国学者韦克（K.E. Weick）等于20世纪70年代提出的。 松散结合意味着组织的子系统，以及它们从事的活动相互关联，然而却保持着各自的特点和个性。Weick，Karl E? Educatuonal Organizations as Loosely Coupled System[J]? Administrative Science Quarterly，1976，21（1）：1~19? 韦克（K.E. Weick）等认为，教育组织是松散结合系统的最好例证。 学校松散结合的主要表现 目标、技术与成果的关系是松散的； 规范与行为是松散的； 各教学单位及教师个人之间确关系是松散的； 管理者对管理对象的控制是不严密的； 目标不具体明确，技术模糊不清，因素经常变动； 管理因素的不确定性； 充满了价值判断。 学校管理发展层次 人治管理——组织发展的初期；三流组织 制度管理——组织发展的中期；二流组织 文化管理——组织发展的高峰期；一流组织 学校管理——威严型领导方式 组织的运行取决于领导者个体 个体领导者以个人的权力为中心 离开领导者