提高基层突发安全事故处置能力的对策教学文案.pdfVIP

提高基层突发安全事故处置能力的对策 （一）基本情况 近年来，我们先后经历了“非典”、危化品泄漏、矿难事故、交 通事故、森林火灾等事故，特别是“ 5.12 ”地震等一系列灾害，面对 这些突如其来的突发事件，各级党委、政府高度重视，精心组织，主 要领导第一时间主动靠前指挥，充分调动了广大干部群众、各级各部 门公安干警以及武警指战员官兵、民兵预备役官兵全力进行抢险、抗 灾，共同成功处置了各类突发公共事件。在处置突发事件的过程中， 特别是市、县基层政府立足实际，总结经验，不断完善方法和预案， 总体运行良好，但还存在许多不尽人意和薄弱环节。 （二）存在问题 1、落实责任的具体工作不到位。 一是一些基层领导和企业重视程度不高，排查隐患不认真，缺乏 安全常识和专业知识，只看表面现象。突发安全事故虽然具有很强的 突发性、偶然性，但是，在一定程度上采取措施是可以预防和避免 的。在发生事故时，可以把损失降到最低，因此，需要加强对预案的 熟悉。二是各单位对制定的预案从未进行过培训和演练，有关部门和 企业制定相关的突发安全事故应急预案，但从没进行过培训演练，甚 至连最基本的手提灭火器的正确使用都不会，因此，当突发事件来临 时惊慌失措，无法实施，错过应急救援最佳时机，从而扩大事故。三 是责任落实不到位，应急救援职责不清，人员未落实，遇突发事件无 专业人员指挥、无人组织救援、无人分工等造成混乱。 2、应急组织体系不完善。 一是缺乏系统地组织体系。按照国家要求和适应新时期形势要 求，各级各部门应把建立突发公共事件的预案（包括省、市、县、 镇、乡、村社区都应全部建立）纳入运行体系内，而目前仅在一些重 要部门、重点企业建立组织体系，还缺乏一套完整的组织体系。二是 缺乏组织协调统一的运行平台，按照《国务院突发公共事件总体应急 预案》的要求，各级各部门应设立突发公共事件应急管理统一指挥平 台。目前，大部分市、县两级还没有统一办公平台，而是借助 “110”、“ 119”指挥平台，各行业重要部门各自为阵、各自指挥， 没有形成统一协调，很大程度上浪费了资源。如：卫生系统、公安系 统、消防、环保、安监、水务（防洪）、护林防火等重要部门都是按 各自系统在运行，没有整合信息资源，形成合力，统一运行。 3、应急救援专业人才、专项资金、装备得不到保障。 （1）目前县一级的应急救援体系中的应急救援专业技术人员得不 到保障，应急救援专家库还没建立，致使发生突发事件，涉及到专业 技术，八方寻找专业人员，事必延误处置突发事件的有利时机。 （2）应急救援财力不到位，没有建立应急救援储备金制度，虽然 财政建立了专项资金，但是要细化到各部门和平常购买一定数量的设 备、装备，加强演练等就无法得到有效保障和有效运行，突发事件 后，显得束手无策，特别是需要专业设备就相当困难。 4、隐患排查后，落实整治隐患项目难度较大。 按照当前安全管理的要求，每季度要求各级、各部门、企事业单 位在不同时期、不同阶段认真排查隐患，分类上报，较大隐患还实行 了政府挂牌限期督办整治的制度。但每年大小隐患排查上报上百件， 这就需要一笔庞大的资金作保障才能彻底完成隐患的整治，特别是公 共场所和基础设施方面的隐患，由于无法落实其结果只有采取临时监 控措施维持现状，致使一大批隐患得到不彻底解决，特别是县级以下 基础设施，如：乡镇公路、桥梁、建筑物、水库、地质灾害等方面隐 患尤为突出。二、树立科学发展观，提高基层突发安全事故处置能力 的对策 突发安全事故机制的建立与管理是一个庞大的社会系统工程，涉 及到诸多要素和环节，对突发安全事故的有效控制和处置是各级党 委、政府执政能力的体现，也是全面贯彻落实科学发展观以人为本的 根本要求，在经历“ 5.12 ”地震后，我们更加体验到建立突发安全事 件机制的必要性和紧迫感。各级党委、政府、各部门作为突发安全事 故的控制者与处置的具体实施者，应当以科学发展观为指导，建立完 善统一、协调、信息畅通、反应灵敏、科学有力的保障机制，应对突 发事故的宣传机制，反映快速的联动机制，考核、监督、责任追究为 一体的管理机制，以科学发展的眼光，建立长效管理机制，才能确保 以人为本、社会稳定、经济健康可持续发展的形势需要。 （一）建立健全组织体系建设 首先，使各级领导牢固树立以人为本和安全责任重于泰山的思