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农村留守儿童问题调研报告 在本调研报告中，针对“农村留守儿童问题”这一社会 问题，遵循“发现问题、分析问题、解决问题”的研究思路， 以社会调查、文献调查所取得的实证材料为依据，根据党和 政府的现行政策与治国理念，进行剖析、论证与诠释，以探 索解决我国、我省农村留守儿童问题的政策对策与社会对 策。 第一部分，分析留守儿童问题的成因；第二部分，报告 调研观察到的留守儿童问题的若干表现；第三部分，论证留 守儿童问题的特点；第四部分，提出课题组对缓解留守儿童 问题的一组建议。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 本课题组在团省委的组织下进行了这一项调研工作，实 地调查可以代表湖南省的情况，文献调查佐证了这一社会调 查。由于留守儿童问题的全局性，在提出建议时，则采取了 全国性的视野。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 第一部分 留守儿童问题的成因 “留守儿童” 是指农村流动人口在户籍地以外谋生时 把其未成年的子女留置在户籍地而产生的一个特殊的社会 群体；具体是指与父母双方或一方分离并“留守”在农村的 少年儿童。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 据国家统计局估计，目前全国 15岁以下的留守儿童人 数约有1000万人左右，而且种种迹象表明，这个数字也大 有逐年增加之势。另外网上多个材料中的数据估计万之多。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 如果以农民工的规模概算，恐怕这两个数字均属于较保守的 数字。 留守儿童的生存与教育状况，已经成为一个社会问题。 这一社会问题已经引起了政府部门、学者、舆论界与社会的 高度关注。如何解决或缓解这一问题，首先应该了解产生留 守儿童问题的根源。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 留守儿童是农民工的未成年子女。留守儿童问题是农民 工问题的一部分，或者说，留守儿童问题是农民工问题派生 出来的一个问题。留守儿童问题的产生，是家庭教育、学校 教育、社会教育三个环节存在缺陷所导致的。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、农村留守儿童问题产生的根源：农民工问题 农民工是农村留守儿童的父母，他们为什么让子女留 守？为什么当留守儿童存在这样或那样的问题时别无良 策？根本原因是他们本身面临种种生存的压力。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 关注农村留守儿童问题必先关注农民工问题。 农民工的概念 李培林是这样界定“农民工”的：“农民工指拥有农业 户口、被人雇去从事非农活动的农村人口。”李培林以这个 定义，概算出中国共有 2亿农民工，其中占第二产业工人 ％该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 占第三产业从业人员 37%是中国产业工人阶层的主要组成 部分。这个概念较宽，它包括了离农不离土，即在本地乡镇 企业打工的农民。 我国政府是这样定义的：“农民工是我国改革开放和工 业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们的户籍 仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲时外出务工、亦 工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人 的重要组成部分。”该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 农民工的出现 1949年以后，伴随着计划经济体制的建立， 以户籍制为 核心的人口政策在 50年代中期成型，政府强制性地控制着 人口流动。进入改革开放时期后，随着市场经济体制的逐步 建立和发展，经济结构、社会结构方面产生的所有制多元性、 区域发展的差异性、第二产业及第三产业发展对劳动力的需 求性、农村人口特别是农村原有劳动力的过剩性、城市化的 加速性等一系列发展态势，弓I起了 20世纪80年代人口流动该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 规模迅速扩大，1989年第一次出现了 “民工潮”。 农村人口特别是农村原有劳动力的过剩性是一个前提 性的因素。目前，我国耕地面积仅存 18亿多亩，按农村现该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 有劳动生产力水平和生产规模进行推算，仅需亿劳动力，而 现在农村约有劳动力亿，剩余农村劳动力近亿。据第五次人 口普查的统计，离开户籍所在地半年以上的人口为亿，其中 进入城镇在二、三产业企业打工的农民工约为 8000万人。 据农业部、劳动社会保障部等有关部门估计，离土离乡的农 民工约为9460万。党的“十六大”报告指出，要用城乡统 筹的眼光来解决中国的农业、农村和农民问题，这就意味着 在近期内还会有大虽农村剩余劳动力要进入城市。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 湖南是一个农业大省，截止底，农村人口为万，占总人 口的％湖南农民外出务工经商始于 70年代后期。据省劳动 社会保障部门调查统计，，全省农民工为 525万人，其中， 省内城市务工的为18%，省外务工的为 82%;为736万人, 到达到万人，三年内增