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资料收集于网络，如有侵权 请联系网站删除 教育政策与法规复习提纲2012 教育政策学部分（70%） 一、教育政策学概述 教育政策学是研究教育政策现象及其规律的科学。其中，教育政策现象是指教育政策发 展变化中所表现出来的外部形态和联系，表现为教育政策过程、教育政策内容、教育政策组 织等多种形式和功能；教育政策规律是指教育政策相关部分之间内在的、稳定的、必然的联 系，在一定条件下将决定教育政策的发展方向。从教育政策学与相关学科的关系来看，其学 科性质可以这样来认识，教育政策学是既是由其母体学科——公共政策学逐渐分化出来的新 兴学科；又是连接教育理论与教育实践的中介学科；由于教育现象的复杂性，更是一门富有 综合性的学科。 二、教育政策概述 教育政策是一个有目的、有组织的动态发展过程，是政党、政府等政治实体在一定历史 时期，为了实现一定的教育目标和任务而平衡各方的教育利益、协调教育的内外关系所规定 的行动依据和准则。它与教育方针、教育法律有密切的联系。教育政策的本质是有关教育的 政治措施、权利和利益分配的具体体现。教育政策的特点是目的性与可行性、稳定性与可变 性、权威性与实用性、系统性与多功能性。 (一)教育政策与教育方针、教育法律的关系 1．教育政策与教育方针 教育方针与教育政策并无根本区别，它们在本质上都同属一个理论范畴，都是代表一定 阶级利益的政治实体所确立的行为规范和行动模式，都是为了实现教育目标、完成教育使命 而制定的行动准则。它们都强调教育方针是有关教育工作的总方向，是教育基本政策的总概 括。教育方针是各类教育政策的一种重要的表现形式，寓于教育政策体系之中。教育方针和 教育政策又有所区别。这种区别主要表现在：一是从内容上看，教育方针主要是规定教育的 性质、目的以及实现教育目的的基本途径。而教育政策的内容广泛得多。它可以是宏观的教 育问题，也可以是微观的教育问题；既可以是有关全国范围的共同性问题，也可以是某一省 市所面临的局部性问题。正因为如此，我们说教育政策包含了教育方针，教育方针是一种特 殊的教育政策。二是从特点上看，教育方针一旦形成就具有了比一般教育政策更鲜明的原则 性、稳定性。在某一特定的历史时期，总的教育方针只有一个，并且轻易不会改变；而教育 政策却有较大的变通性和灵活性，而且在现实复杂的教育工作中总是同时存在着多个教育政 策，教育政策通常是以一种体系和系统的形式表现出来和发挥作用的。三是从制定的主体上 看，制定教育方针的主体级别高，一般是由政党和国家的最高领导机关来承担这一责任；而 制定教育政策的主体级别则有较大差异，它既可以是中央级的领导机关，也可以是地方的权 力机关和行政部门。 2．教育政策与教育法律 教育政策和教育法律有联系的一面，也有不同之处。其联系主要有如下几点：首先，教 育政策是制定教育法律的依据，教育法律是教育基本政策的具体化、条文化和定型化。其次， 教育法律一旦确定，又会对教育政策产生影响并具有制约作用。教育政策不仅不能与教育法 律相抵触，而且要有利于教育法律的执行和实施。当教育政策与教育法律出现矛盾时，应以 教育法律为准绳，依法办事。那种认为政策高于一切的说法是理由不足的。另外，教育政策 只供学习与交流 资料收集于网络，如有侵权 请联系网站删除 与教育法律在其社会规范、制定主体等方面又表现出一些差异，它们各有自己所强调的重点 方面。一是制定者和执行者不同。二是执行方式不同。三是教育政策的种类和形式比法律更 为丰富多样，它们可以是针对全局性重大问题所制定的教育方针和教育总政策，也可以是就 局部具体问题所作的决定。 （二）教育政策的本质 教育政策作为一种有关教育的活动，不同于其他教育活动(诸如课堂教学、课外活动等) 的特殊矛盾主要有两点： 1.教育政策是有关教育的政治措施。教育政策的制定和实施本身既是一种重要的政治行 为，同时又是各种政治行为综合影响的产物，它从根本上反映了统治阶级的教育愿望和要求。 2.教育政策是有关教育的权利和利益分配的具体体现。无论是在古代还是在近现代，教 育始终都与人们的权利和利益休戚相关。而教育政策就像一面镜子，真实地记录和反映了不 同历史时期不同阶级、团体所受教育的基本情况。 （三）教育政策的价值取向 教育政策的价值是教育政策的客体属性与教育政策的主体需要在实践基础上统一起来 所形成的一种特定的效用关系。教育政策的价值取向就是教育政策的不同主体基于各自的价 值观在面对或处理教育政策涉及的各种关系、矛盾或冲突时各自所持的基本价值