公共部门绩效管理-.doc

一、名词解释 1、目标管理法 目标管理(Management By Objective,MBO的概念源自民间,但是在管理学界中,普遍认为美国管理学家彼得·德鲁克在目标管理理论形成过程中作出了突出的贡献,因此他也被称为“目标管理之父”。1954年,德鲁克在其《管理的实践》一书中正式提出“目标管理和自我控制”的主张,认为企业的目的和任务必须转化为目标,企业的各级主管必须通过这些目标对下级进行领导,以此来完成企业的总目标。 运用MBO法,评价过程的关注点从员工的工作态度转移到工作业绩上来,考核负责人的作用也从公断人的角色转换成了顾问和促进者的角色。此外,员工的作用也从消极的旁观者的角色转换成了积极的参与者的角色。目标管理法主要是通过上级领导与下级员工共同参与制订目标而实现组织的目标,是一种上下互动的过程。 2、部门绩效管理 部门绩效管理是指对一级政府内部各个职能部门履行职责、完成绩效目标情况进行评估,并将评估结果应用于部门预算编制的制度。中国行政管理学会的研究表明,目前有些地方政府职能部门已经推行了形式多样的绩效评估,但这些评估大多是一种运动式的自发性评估。 3、行政效能监察 行政效能监察是行政监察机关对其监察范围的行政机关及其工作人员在实现行政管理目标,实施行政行为过程中所体现的行政效能依法进行的监督监察。政府机关开展效能监察是促进机关工作人员依法行使行政权力,廉洁、高效、秉公、公正地执行公务,对建立与社会主义市场经济相适应,与社会主义民主政治相配套,行为规范、运转协调、公正透明和廉洁高效的行政管理体制,实现有限政府和有效政府目标具有重大的指导意义。 4、社会服务承诺制 社会服务承诺制度,是承担社会服务职能的组织,按行业要求把服务内容、标准、程序、时限、责任等向社会公开做出承诺,在社会的监督下组织实施,违背承诺要承担法律和经济责任的一种具有契约性质的社会服务机制。 社会服务承诺制是由承诺、内部践诺机制、社会监督、应诺(违诺处罚等环节组成的有机整体,其根本目的就是提高服务质量和水平,使老百姓得到利益和实惠,真正把政府的公共服务置于社会监督之下,把监督权交给群众,动员全社会的力量来监督政府公共部门的工作,提高政府部门的服务水平。 社会服务承诺制度的基本内容是:公开办事内容、办事标准和办事程序,确定办事时限,设立监督机构和举报电话,明确赔偿标准,未实现承诺的责任单位和责任人要按规定给当事人以赔偿。 1、绩效的专属特征 从组织的层次上,绩效与组织的文化、价值观、战略目标和业务性质等有关。不同类型的组织关注的重点自然是不同的。生产型组织关注的是产品的产量、质量、生产成本、产成品率等;服务型组织关注的是行为导向,如员工的服务态度、解决问题时间、客户满意度等;知识型组织关注的是员工创新性、知识的价值等。 从工作的层次上,绩效与岗位的工作性质息息相关。操作工的工作绩效侧重于操作的熟练度、单位时间产量、产品质量、设备维护等;经理人员的绩效侧重于部门工作目标的完成、团队氛围、沟通渠道的顺畅、培养下属的能力、解决问题的能力等。因此,绩效指标是有专属性的。 2、绩效管理 绩效管理是对绩效实现过程各要素的管理,是基于组织战略基础上的一种管理活动。绩效管理是通过对组织战略的建立、目标分解、业绩评价,并将绩效结果用于组织日常管理活动中,以激励员工业绩持续改进并最终实现组织目标以及战略的一种管理活动。 绩效管理是管理者与员工达成共识,促进员工成功实现个人目标和组织目标的管理方法;绩效实现过程是由员工和员工的直接主管之间达成承诺来保证目标的完成;员工的工作对组织实现目标的影响,员工“工作完成得好”的标准和要求是什么;员工和主管之间应 如何共同努力,通过信息传递和沟通,形成组织所期望的利益和产出,并推动团队和个人做出有利于目标达成的行为,并最终实现组织目标。 3、行业系统绩效管理 行业系统绩效管理是指在实行中央或省垂直领导的行政系统内部推行的绩效管理。在中国特定的行政体制背景下,有些行政系统实行中央垂直领导(海关等或省垂直领导(工商、税务等,上级在很大程度上掌握着本系统的人、财、物等资源的分配权,上级下达工作计划和目标,分配完成工作所需要的各种资源,并负责监督和评估下级的工作进展和绩效水平。 4、平衡计分卡的四个重要指标 卡普兰和诺顿(Kaplan,Nordon,1992,1993,1996设计的平衡计分卡,则从企业战略的角度对组织绩效进行了定义,并提出了衡量组织绩效的相应指标。他们所设计的平衡计分卡就是围绕企业的长远规划,制定与企业目标紧密联系、体现企业成功关键因素的业绩衡量系统,包括财务、客户、内部流程以及学习与创新四个角度的衡量指标。 (1顾客角度:客户如何看待我们?平衡计分卡要求指标应能反映真正与客户有关的各种因素。客户所关心的事情不外乎有四类:时间、质量、