杭州市人防工程产权登记管理的思考.pdfVIP

精品文档 杭州市人防工程产权登记管理的思考 （二OO九年九月二十七日） 半个多世纪以来，我国建立了一大批各种类型的人防工 程，但是由于人防法律体系不健全，长期以来人防工程产权 不明晰，导致人防工程管理、使用和维护不规范，严重制约 了人防事业发展。因此，以法律形式明晰人防工程产权，建 立健全人防工程产权登记管理制度，已成为全国人防系统关 注的重大课题， 也是涉及国家、 单位和个人利益的重大问题。 一、人防工程产权现状 目前，人防工程产权问题，主要集中在结建防空地下室 的归属，且问题越来越突出，主要有三种观点：一是房地产 开发商所有说。此种观点认为，按照人民防空法关于“人民 防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有”的表 述，理解为“谁投资谁所有” ，即防空地下室由建设单位投 资建设，其所有权属于建设单位。二是业主所有说。此种观 点认为，开发商已将防空地下室的建设成本摊入地上建筑成 本卖给了消费者，那么消费者个人就应该拥有防空地下室的 产权，业主基于对其所购房屋的专用所有权，而对防空地下