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我国农产品贸易摩擦现状分析 加入世贸组织以来，我国农产品贸易持续快速增长，成为我国对 外贸易的重要组成部分。农产品贸易额由 2001 年的 279 亿美元增加 到 2005 年的 563 亿美元，我国已经成为世界第四大农产品贸易国， 农产品出口总额居世界第五位，进口总额居世界第四位。2006 年， 我国农产品进出口 634.8 亿美元，同比增长 12.8%。其中，出口314.0 亿美元，同比增长 13.9%；进口 320.7 亿美元，同比增长 11.7%。我 国农产品进出口实现双增长，贸易逆差同比大幅度下降41.3% 。随着 我国农产品贸易的快速发展，农产品出口面临越来越多的障碍，从反 倾销、保障措施、特别保障措施等贸易救济措施，到检验检疫、技术 标准、认证程序、进口配额管理制度等贸易壁垒，贸易摩擦涉及的农 产品范围日趋扩大。 一、农产品遭遇贸易摩擦现状 1. 贸易救济调查情况 1980 年，美国对我国薄荷醇发起第一起农产品反倾销调查，之 后，各国对我出口农产品的反倾销呈增长趋势。加入世贸组织以来， 我国出口农产品共遭遇澳大利亚等 11 个国家（地区）贸易救济调查 16 起，涉案金额约 5 亿美元，分别占同期我国遭遇贸易救济调查案 件总数和涉案金额的 5 ％和6 ％。其中，反倾销 11 起，保障措施 4 起， 特保措施 1 起。2006 年，我国出口农产品共遭到进口国 3 起反倾销 调查，分别为澳大利亚菠萝罐头案、新西兰腌制桃案和欧盟冷冻草莓 案。对我农产品实施反倾销的国别增多，不仅有美国、澳大利亚等发 达国家，也有印度和埃及等发展中国家。 反倾销是我国农产品遭遇最多的贸易救济措施。我国农产品遭遇 国外反倾销主要有以下两个特点： （1）同一产品多次遭遇反倾销调查，导致我国农产品出口市场 不断丢失，给我农产品生产、加工和出口带来巨大经济损失。例如， 大蒜曾遭到 4 次反倾销调查（美国、巴西、韩国、加拿大各 1 次）， 蘑菇罐头 4 次（美国 2 次，巴西、澳大利亚各 1 次）、猪鬃毛刷 5 次 （欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰各1 次）； （2 ）反倾销大案、要案不断发生。2004 年，美国对我国暖水虾 反倾销案是我国历史上涉案金额最高、影响最大的农产品贸易救济调 查案件。该案涉案金额高达 2.48 亿美元，直接或间接影响 163 家企 业、数百万虾农和专业捕虾渔民的生产和生活。2005 年，印度对我 国丝绸织品反倾销案，是发展中国家对我国农产品反倾销较大案件， 涉案金额达 1.8 亿美元。 2. 遭受贸易壁垒情况 贸易壁垒已成为限制我国农产品出口的主要障碍，受贸易壁垒限 制的产品范围由水产品、禽肉等动物源性产品扩展到蔬菜、水果、花 生等植物产品和加工产品，几乎覆盖了我国出口的所有农产品。 我国农产品主要的出口市场欧盟、美国、日本等国凭借技术优势， 设置严格的检验检疫标准。这些标准一方面起到保护环境和国内消费 者利益的作用，另一方面提高了产品的进口门槛，达到限制进口、保 护本国产业与市场的目的，对包括我国在内的广大发展中国家农产品 出口形成制约。欧盟和日本等进口国以中国出口农产品存在疫病（口 蹄疫、禽流感、新城疫等）和农药残留（农药、兽药、环境污染物等） 等卫生安全问题为由，多次对我出口农产品进行封杀，并逐步强化对 我国出口农产品的检验检疫，阻碍了我国农产品的出口。2006 年， 欧盟、日本相继实施新的食品安全法和农残检测标准，大大提高了我 国农产品出口的技术门槛。欧盟于2006 年 1 月 1 日实施的《欧盟食 品与饲料安全管理法》，禁止含有 320 种农药残留的农产品在欧盟境 内销售。日本从2006 年 5 月 29 日开始实施的“肯定列表制度”，规 定了新的农药残留标准，有 4 万多个限量标准，涉及 833 种农、兽药， 预计影响我国 80 亿美元的农产品出口，给出口企业以及日本进口商 造成心理压力，我国农产品对日出口持续下降。从整体来看，肉类制 品、蔬菜、水果及制品、水产品、食用菌、茶叶及谷物均是日本实施 “肯定列表制度”后我国出口风险较高的大类商品。据初步测算，受 影响最大的茶叶出口涉及就业 310 万人，蔬菜涉及 314 万人，烤鳗